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烟台的“蓝色叙事”

2026-03-15 08:23:11

来源:检察日报  



山东省烟台市芝罘区检察院干警前往烟台中集来福士海洋工程有限公司“把脉问诊”,了解企业涉法难题,并提出针对性建议。

清晨6点,烟台的海在晨光中苏醒。蜿蜒的海岸线上,最早打破寂静的是一群海鸥——它们从礁石或防波堤上成群腾起,翅膀掠过近岸,又随即散入辽阔的海空。

近处,滨海步道上,晨练的人们早已活动开来。他们在与记者攀谈中不约而同地提起,这片海每天都是这样醒来,但又感觉到,这些年它醒来的姿态有些不一样了:曾经被非法采砂船搅浑的海水,重新变得澄澈;非法捕捞逐渐沉寂,取而代之的是春秋季游人热闹地赶海;那些曾被侵占、破坏的海岸,渐渐恢复了自然的曲线。

这些细微而真切的感受,正汇入磅礴的时代潮音——党的二十大报告作出“发展海洋经济,保护海洋生态环境,加快建设海洋强国”的战略部署。在烟台绵长的海岸线上,这不仅是回荡于纸面的号角,更是烟台检察机关可见、可感、可触的履职实践。

理念提升:构建陆海统筹保护网

约7分钟。

这是从烟台市检察院驱车抵达最近海岸线的时间。地理的贴近,内化为履职的自觉与思维的重心,并通过几位一线检察干警向记者的讲述变得具体可感。

“过去我们谈保护海洋,可能更多的是盯着如何惩治非法捕捞、盗采海砂这类违法犯罪行为。”招远市检察院检察官助理杨轩兴坦言,“如今‘四大检察’综合履职,要求我们看得更远——惩罚不是终点,修复才是关键。”他举例道,一个非法捕捞的案件办下来,不仅要让违法者受到制裁,更要推动其开展增殖放流,修复受损的海洋渔业资源。

龙口市检察院检察官刘娜对此有着更深的体会,在她看来,生态修复绝非简单的“放鱼入海”。她向记者分享,为确保增殖放流真正见效,2025年7月,该院与龙口市海洋发展和渔业局协作,由该局根据修复方案,确定以适合龙口近岸海域生长、繁殖且符合渤海海域生态环保要求的人工繁育半滑舌鳎鱼苗作为增殖放流鱼种。

“保护海洋,目光不能局限于海岸线。”莱州市检察院第四检察部主任于晓静的思考更为开阔,“必须溯流而上,关注每一条汇入大海的河流、每一片滋养生命的沿海湿地。这是一个生命共同体。”

…………

这样的实践感悟,与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出的“坚持陆海统筹”十分契合。“我们倡导要将陆地与近海作为一个完整的生态系统来治理,这样更符合生态环境保护规律。”烟台市检察院检察官王丹介绍,如针对渤海湾部分区域因养殖扩张导致原生海滩受损的问题,烟台市检察机关履行公益诉讼检察职能,督促职能部门制定专项修复方案,成功推动申报海岸线修复工程,规划修复面积240余公顷、海岸线14公里,切实增强海洋生态系统的稳定性和韧性。

检察机关系统治理的脉络,在烟台域内清晰延展:入海河流王河附近,消除垃圾污染隐患;莱州湾畔,对外来入侵物种互花米草的治理从未松懈;山海相接处,受损的沿海防护林修复工程稳步推进……

协同发力:实现执法司法效能聚合

理念提升之后,如何在海洋保护中见到实效、形成长效?

答案,或许可以从一位检察官的日常工作场景中得以窥见。

在烟台市检察院第一检察部主任孙丫雯的办公桌上,几份文件被整齐码放。她熟练地从中抽出一份装订好的文件——该院2025年7月与烟台海警局签订的协作意见。孙丫雯指给记者看:“这份文件,通过健全完善信息共享、线索移送、案件会商等机制,规范并强化了检察机关与海警部门的协作。”

据悉,针对非法采砂、非法捕捞、环境污染等突出问题,烟台市检察机关与海警、海洋渔业、自然资源等多部门构建“线索共享、联合取证、同步监督”的工作模式,凝聚打击合力。

但推进协同的努力,远不止于此:

上下协同,发挥一体化办案优势——对重大、复杂的涉海案件,烟台市检察院靠前指挥、精准督导,基层院全力攻坚、细致取证,确保依法惩治犯罪,不枉不纵。三年来,全市检察机关共批准逮捕涉海刑事犯罪131人,提起公诉384人,5起案件入选最高人民检察院、山东省检察院典型案例;

跨区域协同,共同提升办案质效——在莱州市检察院召开的莱州湾生态环境保护公益诉讼检察协作座谈会上,烟台、潍坊、东营三地九家检察机关联合会签协作意见。2025年8月至12月,莱州市检察院在办理督促整治制溴企业超环评批复产量生产溴素行政公益诉讼案的同时,依托该机制,将相关数字监督模型和办案经验共享给潍坊、东营两地检察机关,推动发现并办理相关案件7件,有效消除对近岸海域生态的潜在威胁;

外部协同,实现长效治理——海阳市检察院通过“府检联动”机制,将卫星遥感数据与行政部门掌握的自然资源矢量数据进行比对核实,明确了受损沿海防护林的林地属性、受损面积,并组织相关行政部门召开座谈会,共建“查处违法+行刑衔接+组织修复+检察监督”的治理闭环。

部门协作不是简单的物理叠加,而是执法司法效能的“化学聚合”。“我们和检察机关等部门的合作,就像是舵与帆,共同驱动这艘驶向海洋强国的巨舰。”莱州市海洋发展和渔业局海监科负责人马铭泽表示。

深化治理:赋能可持续发展的“源头涵养”

“保护,不仅是对既有生态的捍卫,更是对未来发展可能性的培植与守护。”烟台高新技术产业开发区检察院(下称“烟台高新区检察院”)检察官徐宁向记者介绍了他们守护深蓝的另一个故事。

一家海洋装备制造企业前员工朱某等人离职后,利用掌握的核心技术秘密,加工同类产品销售,导致企业核心竞争优势面临严重威胁。犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯商业秘密罪被烟台高新区检察院提起公诉。案件进入审理阶段后,一审法院在损失认定上有不同认识,认为仅部分技术被侵权,损失数额应按比例扣减。

“但我们通过走访企业、实地调研和开展技术鉴定发现,被侵犯的技术秘密并非孤立部件,而是构成整体技术方案不可分割的核心部分,其价值应体现在整个产品的市场竞争力和利润中,不应被割裂计算。”徐宁解释道。据此,该院依法提出抗诉,烟台市检察院支持抗诉,烟台市中级法院裁定撤销原判、发回重审。2025年7月,法院采纳了检察机关的意见并予以改判,同时根据检察机关的量刑建议,禁止被告人自刑罚执行完毕之日起五年内从事与涉案技术相关的职业。

案件办结后,检察机关履职的脚步并未停歇。“你们不仅办案子,还针对我们商业秘密管理的薄弱环节,提出了完善建议。工作既有力度,也有温度。”检察官上门回访时,该企业负责人深有感触。

“这正是我们涉海检察工作的更深层追求。”烟台市检察院相关部门负责人向记者介绍,“既要重视对涉海生态环境的‘直接修复’,更要延伸至对绿色、可持续发展能力的‘源头涵养’。”

这种“涵养”直指服务海洋经济高质量发展。围绕海洋牧场建设、海工装备制造、生物医药等优势产业,烟台市检察机关出台专项服务保障意见,并通过在中国(山东)自由贸易试验区烟台片区设立知识产权服务站、产业密集区及重点企业设置检察联络站(点)等方式,提供精准法治护航。

“一直以来,全市检察机关围绕绿色低碳高质量发展示范城市建设,全力为大局服务、为人民司法、为法治担当。在服务保障经略海洋方面,坚持治罪与治理并重,严惩危害涉海生态环境和资源保护犯罪,同步推进立体化生态修复与系统性治理,真正做实安全稳海、生态护海、产业兴海、协同强海。”烟台市检察院党组书记、检察长丁西超表示,下一步,烟台市检察机关将继续以高质效涉海检察履职,培育向海图强的磅礴动能,守护好烟台这座绿色低碳高质量的“万亿之城”。

向海而兴,由此被赋予了更坚实的意义:不只是地理意义上的奔赴,更是通过法治、智慧与长久的担当,去抵达一片更安全、更纯净、更富生机与活力的深蓝。

◎记者手记

沿海逐风,于微处看担当

采访的几天里,我一直都在沿着烟台的海岸线行进,海风一路随行,每一天带给我的感受都不同。

初见时还坐在车里,行经滨海路,这时的海风底色是温柔的。晴朗的春日里,海水蓝得澄澈,水面还泛着银光。海鸥绕着游人盘旋、起落,灵动又惬意。这便能直观地让我理解,检察机关为什么要去守护这片蓝色?因为它是地球生态系统的重要一环,承载着丰富的资源和生命形态,这份澄澈本就值得用心守护。

再见时,是站在港口处随同检察官开展“回头看”,这时的海风褪去温柔,颇有几分冷冽,带着鲜明的咸与湿。往来的船舶劈斩着海水,岸上的渔民忙着整理、搬运,一派烟火气息。海洋从不是孤立的风景,而是依海而生者的生计根基。

三见时,是在靠近市区的海岸边,朝阳还没升起,海还有些灰暗,晨跑的市民迎着海风舒展身姿。似乎在这里的人们,生活的每个瞬间,都与它紧紧相连。

回想这几幕,包里那一摞案例、文件和记录下的检察官讲述,在我心里就有了落处。它们的意义,就是为了守护这些具体而生动的景象——海的呼吸、人的生计、城的底气。所有宏大的战略部署、复杂的系统治理,最终的落点都在无数个微小的时刻:让这片海更清澈一些,让依海而生的人们日子更踏实一些。而检察履职,就是连接宏大叙事与具体生活的那座坚实的桥。


编辑:刘家昌

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