10月29日，烟台市中级人民法院（以下简称烟台中院）举行烟台法院“立案守公正、诉服惠民生”立案诉服工作新闻发布会。发布会上，烟台中院党组成员、副院长闫青利介绍了全市法院立案诉服工作整体成效，中院审判委员会专职委员罗春光发布了立案诉服示范案事例。立案登记制改革以来，全市法院做实多元解纷，精准破解群众“立案难、诉讼累”问题，实现立案诉服工作质效双升。

深化立案改革，筑牢诉权保障屏障

立案登记制改革11年来，全市法院坚决破除立案壁垒、规范立案秩序、畅通诉讼渠道，“有案必立、有诉必理”在全市法院常态化、制度化落实。

全市法院全面清理各类限制立案的“土政策”“潜规则”，坚决杜绝抬高门槛、强制前置调解、久调不立、拖延立案等问题。对符合条件的起诉一律当场登记立案，对材料不齐的严格执行“一次性告知”，最大限度减少群众往返跑腿，中院和龙口法院立案庭获评“山东省法院系统先进集体”。同时，严格贯彻落实最高法院二审案件网上立案改革试点工作，制定出台《第二审民事、行政案件立案工作细则》，有效缩短上诉案件移送时间，中院立案庭获评全省二审网上立案改革试点成效突出集体，全市法院4名干警获评全省法院二审网上立案改革试点业务技能突出个人。

聚焦群众诉讼不便问题，构建“网上立、自助立、当场立、跨域立、就近立”五位一体立案服务体系。全面畅通线上立案渠道，依托人民法院在线服务、山东电子诉讼平台，实现立案、缴费、送达、退费全流程线上办，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。依托全市153个乡镇诉讼服务站、1872个村居服务点，下沉服务、就近便民。针对老年人、残疾人、农民工等特殊群体开通绿色通道，落实上门立案、诉讼费减缓免政策，切实保障特殊群体平等诉权。

做实多元解纷，推进矛盾前端化解

全市法院坚持“抓前端、治未病”，深耕“握手烟和”多元解纷品牌，构建党委领导、府院联动、多方参与的递进式纠纷过滤体系，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前，从源头上减轻群众诉累、缓解办案压力。

主动融入市域社会治理，将多元解纷纳入法治烟台建设大局，联合17家市直单位出台《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，会签28项行业调解规范，常态化联动化解高发、疑难纠纷。全面实现基层法院诉服团队进驻县级综治中心。充分发挥“银发法官”作用，做实纠纷分流、指导调解、司法确认，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

严格规范先行调解工作，依托全省统一调解模块标准化办案，严守“自愿调解、先立后调”原则，坚决杜绝强制调解、久调不立。通过以案释法、流程宣讲，引导群众优先选择低成本、高效率的非诉渠道。健全调解回访、督办整改、自动履行激励机制，全力推动矛盾实质性化解，实现案结事了人和。今年以来，联合市委政法委、烟台金融监管分局等部门单位，创新构建“市级统筹、多级联动、专业高效、便捷利民”的“1＋N”金融纠纷多元化解体系，推动成立全省首家金融纠纷多元化解中心，相关做法获得上级法院认可。

优化办案机制，办好民生司法小案

全市法院深入践行“小案事不小、小案不小办”理念，以繁简分流、速裁快审、规范管辖为抓手，提速办案、提质服务，用心用情办好每一起民生小案。

构建“前端预防、中端分流、后端速审”分层办案体系，通过智能筛查+人工复核精准区分繁简案件，落实案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

全市法院严格落实院际管辖先行协商机制，常态化化解管辖争议、杜绝推诿扯皮，中院年均协商处置管辖纠纷数十件、成功率100%。

持续深化智慧诉服建设，推动立案、调解、阅卷、送达、退费等事项全流程线上办理。延伸司法服务触角，发挥乡镇诉讼服务站、村居联系点作用，把诉讼服务送到群众家门口。全面推行无纸化办案，配齐移动办案终端，实现掌上服务、全程可溯。

YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 曲晓梦