国庆节前后，国家推出一揽子增长政策扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场，那么对于微观的经济社会环境有哪些影响，这些增量政策如何细化落地？

10月30日，烟台市印发了《关于推动全市经济向上向优向好的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》就贯彻落实好国家层面出台的财政税收、货币金融、投资消费、就业收入等政策措施进行了细化部署，从10大方面54项内容协同创新，放大政策组合效应。

财政货币政策

362.22亿元地方债集中支持144个项目建设

《措施》提出，发挥10.27亿元“两重”政策资金撬动作用，推进城市建设、地下管网改造等领域16个项目年底前全部开工。

今年累计争取的362.22亿元地方政府专项债资金年底前全部发放，集中支持144个项目建设；积极争取2025年提前批债券额度。

全面启动国家中小企业数字化转型试点城市建设，支持670家中小企业数字化水平达到二级及以上。

对建有研发准备金制度的规模以上工业企业、高新技术企业和科技型中小企业，年度研发费用增长20万元（含）以上且增幅不低于一定比例的，最高给予研发费用增长额的10%、每年最高100万元的补助。对“烟科贷”的本金给予40%的风险补偿，“鲁科贷”按省市分担比例给予风险补偿。

《措施》落实无还本续贷政策，指导银行对符合条件的贷款一个月内完成授信审批。持续推动科技创新和技术改造再贷款政策落地，力争四季度投放项目及企业5个以上，全年发放科技创新和技术改造贷款超10亿元。聚焦全市重点产业领域和产业链关键环节，以揭榜挂帅等形式支持30项左右重大科技创新工程项目。

投资政策

推动裕龙岛、万华新材料全面建成投产

《措施》将推动年内裕龙岛炼化一体化项目（一期）具备全面投产条件，万华（蓬莱）新材料低碳产业园一期、万华乙烯二期、潍柴-比亚迪新能源动力产业园一期年内全面建成投产。

启动市域铁路改造工程。加快G18荣乌高速烟台枢纽至蓬莱枢纽段改扩建工程建设，力争年底实现工程量过半、完成投资25亿元。加快推进长岛港区陆岛交通码头建设，年底庙岛陆岛交通码头工程项目完工。推动老岚水库、套子湾污水处理厂三期工程和提标改造工程年内试运行。单独核定4.12亿元专项债券资金用于各区市重点水利项目建设，积极争取省级贴息补助。

利用1000万元市级服务业引导资金，重点支持一批示范明显、带动力强的优质项目、重点事项，年内力争122个市级服务业重点项目建成50个以上、完成投资90亿元以上。

促消费政策

房市、楼市、车市都有优惠

对普通居民来说，尤其关心房市。

23日，烟台市住建局、市财政局等7部门联合印发《促进烟台市房地产市场“止跌回稳”政策措施的通知》，明确要求统一房贷最低首付比例，降低存量房贷利率，优化住房套数认定标准，调整或取消各类限制性措施；《通知》支持“拆旧建新”，开展存量商品房收购，加大白名单推送力度，加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场“止跌回稳”，满足居民刚性和多样化改善性住房需求。

而这烟台版的17条房产新政也正是本次《措施》的具体细化。

《措施》提出，对于家电、汽车等消费继续实行优惠政策。在“双十一”“元旦”等重要节点，组织秋季消费季、冬季车展等活动30场以上。推进星级饭店培育发展，年底前新培育四星级及以上饭店2家以上。推动144小时过境免签政策落地，以更大力度促进入境旅游。四季度将组织200场以上营业性演出。

绿色发展政策

“核风光氢储”一个都不能少

《措施》持续推进“核风光氢储”一体化发展，全年全市清洁能源装机容量达到1450万千瓦。确保2025年招远核电项目春季高质量开工建设。加快办理海上风电等涉海重点项目用海手续。提速中石化龙口、国家管网南山、西港区3个LNG基地建设。莱州区域储能中心争取年内部分建设完工，加快推进牟平区域储能中心项目建设。

碳达峰碳中和专项资金重点支持清洁能源综合利用示范、绿色低碳技术研发推广示范、工业节能降碳技术改造示范、循环经济等领域项目建设。加快推进“双碳”科普馆建设。

进出口政策

为国际供应链头部企业争取融资600亿元

《措施》支持企业参与“好品山东鲁贸全球”市场开拓行动、国际精准采购活动，鼓励黄渤海新区、龙口、福山、莱州等区市围绕汽车零部件、铝制品、纺织面料、西药原料药等重点中间品拓宽出口渠道。力争全年进出口增长3%左右。

支持企业申报国际贸易供应链头部企业，推动享受省级再贴现优惠政策的同时，依托市融资信用服务平台，加大对国际贸易供应链头部企业融资支持力度，年内平台融资规模争取突破600亿元。

扩大“关保通”等金融产品的覆盖范围，四季度力争将50家外贸企业纳入金融伙伴，年底突破1000家，关税担保额突破5.5亿元。支持企业开展原油进口，加快全球矿产品保税混配中心建设，以新模式带动铜矿砂、铁矿砂、金矿砂等大宗商品进口。

服务政策

推进涉企“一件事”集成办理

根据安排，今年全年全市将组织供需、金融、创新、人才等融链固链对接活动160场次以上。深化生物医药、化工新材料、汽车产业链等国家级和省级试点建设，择优评审市长质量奖，四季度争取新认定省级战略性新兴产业集群1个以上。

开展财政奖补资金惠企政策“直达快享”试点。年底全市企业承接高校院所专利转让许可次数同比增长超过50%。

围绕服务全市支柱产业、新兴产业等领域打造用海、工程建设项目开工建设等“一件事”典型示范服务场景，建设运行“一件事”专窗，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，办理时限压减50%、申请材料压减20%，打造“企事有解”服务新体验。

优先支持符合条件的民间投资项目通过纳入省重大项目、中央预算内投资项目等方式，获得土地、资金等要素保障。

民生、农村政策

3000户独居老人可以“一键呼叫”

四季度将新增省级农业龙头企业5家，全市总数达到96家。在进出烟台高速口、蓬莱国际机场、动车站以及市内主干道等处的公益广告位投放“烟台农品”广告。组织农业龙头企业赴澳门、广州、长沙参加3场域外展会推介活动。

组织实施2024年水产种业提升项目，重点支持3—5个水产优良品种引进、选育和培育，支持10—12个品种种质资源保存、保护，力争全年全市水产苗种产量达到4700亿单位。

全年新增养老床位1400张，为3000户独居老人免费安装“一键呼叫”智能安全监测设备；加快实现为全市符合条件的失能和半失能老年人建成家庭养老床位2600张以上、居家养老上门服务不少于4800人次等目标。

对足额缴纳失业保险费12个月以上的参保企业，职工数在30人以上且上年度裁员率不高于5.5%的，或30人（含）以下且裁员率不高于20%的，可以申请失业保险稳岗返还。

迎峰度冬期间，煤电企业存煤可用天数确保不低于20天、目标25天，力争达到30天。