安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记在党的二十大上强调：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”安全监管是安全生产事前预防的重要手段，是避免事故发生的关键环节，做好安全监管工作至关重要。

为全面筑牢安全生产防线，夯实安全监管基础，芝罘区探索打造了“两化一网”数智化安全监管模式。一是加强人防建设，实施“网格化”监管。根据“区—街道—社区—网格”的网格架构，划分1222个基础网格、536个专属网格，开展常态化巡查。选派300余名退役军人公益性岗位人员担任网格安全员，按照“1+N”模式进驻网格巡查C类企业、九小场所。围绕危化、消防、特种设备、涉氨制冷、海上安全等重点领域，开展大排查大整治行动。二是加强技防建设，实施“专业化”监管。为各街道（园区）和安委会成员单位配备安装“云安查”隐患排查系统的平板终端400余台，实现网格安全员“一人一平板、一人一账号”。系统具备“AI拍照识别”和“法规库提示”等功能，可对自动辨识上传的问题隐患，提出科学整改建议。针对疑难复杂问题，可即时连线应急指挥中心，请专家线上指导，快速解决。在A类B类企业建立NFC标签，包含企业基本信息、安全生产主体责任落实情况、企业安全监督检查表等档案信息与检查要求，网格安全员利用“云安查”终端便捷化开展针对性巡查。三是加强物防建设，实施“物联网”监管。在重点企业、重点区域安装慧眼系统，对烟火监测、一线违规作业等场景进行智能化分析，实现事前预警、及时提示。从重点高危企业中选取试点，实行“一企一册、一点一策”，建立安全生产风险管控系统。在居民家中安装烟气报警器、燃气报警器和燃气自动切断装置，一旦出现异常状况迅速切断、立即报警，并自动向属地和应急指挥中心推送报警信息。

通过打造“两化一网”安全监管模式，芝罘区安全监管工作取得了一定成效，但也面临着一些问题。一是监管力量和能力相对薄弱。网格安全员往往身兼多职，除了规定职责，还承担了大量临时性工作和市区两级的阶段性重点工作。而且，75%以上的网格安全员由“4050”人员担任，专业素质参差不齐，对于“查什么、怎么查”掌握得不够清楚，在检查过程中存在“走过场”现象。二是物联网覆盖面不广。部分企业不愿被实时“监控”，因此不愿入网；监管系统开发公司采取市场化运作方式，在自愿的基础上向企业提供系统功能服务，收费标准根据企业大小和服务内容不等，不少企业不愿交费。三是公众参与意识不高。有些公众对安全监管的重要性以及自身在其中的作用认识不足，不了解安全问题可能带来的严重后果。有些公众对安全生产问题抱有“事不关己，高高挂起”的心态，认为抓安全工作只是有关部门的责任，不愿意主动参与。此外，缺乏有效的激励措施鼓励公众积极参与安全监管。

筑牢安全生产防线，是一项长期而艰巨的任务，必须不断夯实安全监管基础，提高安全监管水平。一要加强队伍建设，提升监管能力。建立一支高素质、专业化的安全监管队伍，是做好安全监管工作的关键。通过招聘、选调等方式，优化人员结构，引进专业人才；通过购买服务等方式，借助第三方专业机构的力量辅助监督。通过理论学习、事故警示、隐患排查、应急处置及法律法规等多维度课程，结合“大比武”、专题辅导、案例教学等形式，有效提升安全监管人员的专业素养和实战能力。建立健全激励机制，对工作表现突出的监管人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和主动性。二要利用科技赋能推动监管智能化。信息化监管可以有效解决企业面广量大、安全管理基础薄弱和安全监管人员少、任务重之间的突出矛盾。通过微信工作群、公众号等载体对企业智慧监管平台、安全预警监测系统进行广泛宣传发动，使企业充分了解其建设理念、建设目的和建设内容，认清使用的重要性和必要性，推动企业利用物联网进行安全管理。针对各类沿街商户、企事业单位的不同需求，与开发公司商谈更加便捷、性价比高、易于接受的物联网市场化运行推进方案，提供“一键式”应急响应、“管家式”安全检查等个性化服务，真正让商户安得顺心、用得舒心。三要强化公众参与，增强监管实效。社会的参与是筑牢安全防线的重要力量。充分利用抖音、微博、微信公众号等载体大力宣传普及党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，提高公众安全生产意识，形成“人人关心、全民参与”的浓厚氛围。设立便捷的举报渠道，包括热线电话、网络平台、手机应用等，方便公众随时举报安全隐患和违规行为。对有效举报给予奖励，充分调动公众参与监督的积极性，让各类风险隐患和违法行为“无处可藏”。

（作者单位：中共烟台市芝罘区委党校）