在“十五五”开局起步、绿色低碳高质量发展示范城市加快建设的关键节点，“推动服务业高质量发展”被烟台提升至前所未有的高度。4日召开的全市服务业高质量发展会议上，《烟台市服务业高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》（以下称《行动计划》）正式发布，为未来三年全市服务业发展擘画了清晰蓝图。

《行动计划》鲜明地提出“服务业与制造业同部署、同推进、同考核”，其决心之坚、力度之大、措施之实，释放出强烈信号：烟台正以更大决心、更强力度，加快构建以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系。

目标

7000亿，不只是一个数字

到2028年，全市服务业增加值总量力争突破7000亿元，年均增速高于全省0.2个百分点以上。更值得关注的是结构之变——生产性服务业增加值达到3700亿元，占服务业比重比2025年提高3个百分点以上，达到54%。这“3个百分点”的提升，是推动制造业与服务业深度融合、向价值链高端攀升的关键一步。

市场主体培育同样设定了硬指标：规上服务业企业突破1400家、限上批零住餐企业突破4800家，营收过亿元企业达到800家，形成“领军企业引领、骨干企业支撑、中小企业协同”的发展格局。

突破

六大现代服务业重塑增长引擎

《行动计划》集中资源重点突破六大现代服务业，将其作为培育新质生产力的核心抓手。

科技服务业以提升创新能力为目标，重点“培养一批”高质量企业，支持企业成长为高新技术企业，鼓励非科技主业的企事业单位剥离服务环节设立独立法人。到2028年，规上科技服务业企业突破200家，总营收突破140亿元。

信息软件业围绕“高端软件—工业互联网平台—人工智能”构建产业生态，实施“名园、名企、名品”三名工程，培育省级以上园区载体，打造“港城模方”数字楼宇，研发迭代人工智能大模型20个。到2028年，规上企业营收达到160亿元以上。

现代文旅业深化“两廊三湾三区”旅游发展格局，推进住宿品质、场景能级、演艺业态、影视产业“四个提升”，引入国际品牌酒店，打造“爱乐之城”IP，实施“烟台特色IP激活计划”。到2028年，全市接待游客1.45亿人次，旅游总收入超过1680亿元。

赛事经济以“仙境海岸·好运烟台”品牌为引领，实施户外运动设施优化、赛事体系提升、消费场景拓展、赛事综合体建设“四大工程”，做强“烟BA”“烟超”等本土赛事，每年举办赛事活动5000场以上，拉动消费50亿元以上，到2028年总规模达到600亿元。

数字消费实施数字贸易强基、跨境电商扩容、智慧商业场景焕新“三大行动”，建设数字贸易产业园和“人工智能+消费”示范集聚区，到2028年网络零售额达到600亿元，跨境电商带动进出口额达到200亿元。

医养健康推进医养结合、市场主体、银发经济“三项建设”，依托蓝色药谷生命岛规划建设银发经济产业园区，到2028年集聚企业20家以上，产值突破10亿元，打造“福寿烟台·康养胜地”城市名片。

提档

三大传统服务业焕发新活力

在突破新兴产业的同时，《行动计划》同步推动现代物流、金融服务、商贸流通等三大传统服务业提档升级，让“老树发新芽”。

现代物流聚焦降本增效，打造“通道+枢纽+网络”总体布局，推动烟台港航线达到120条，加快高铁快运基地建设，搭建多式联运信息平台，到2028年行业增加值年均增长7%以上。

金融服务锚定“金融强市”目标，实施“三提三促”攻坚行动，支持法人金融机构孵化新业态，构建“天使+创投+成长+并购+接续”基金矩阵，力争每年累计新增基金规模不低于200亿元，到2028年金融业增加值年均增长6.8%以上。

商贸流通着力构建现代商贸流通体系，打造区域消费中心城市，发展首发经济，打造5个首发经济集聚区，用好离境退税“即买即退”政策，到2028年引进品牌首店120家以上，社会消费品零售总额达到4600亿元。

支撑

六大工程与“真金白银”政策

蓝图落地需要扎实的路径支撑。《行动计划》同步部署了项目引领、企业培育、融合发展、招商引资、集聚发展、数智转化等六大统筹工程。每年储备服务业重点项目200个以上，争取100个纳入省级盘子；年均新增规上企业150家以上；每年推广融合典型案例10个；聚力培育20个市级现代服务业集聚区；围绕物流、康养、文旅等重点打造人工智能应用场景20个以上。

配套政策同样含金量十足。对新兴高端生产性服务业和高品质消费领域重大项目，给予最高200万元补助；对信息服务、网络货运、供应链金融等领域平台型企业，最高给予300万元补助；对新建五星级饭店给予最高100万元奖励；对获评省级以上精品体育赛事给予最高10万元奖励；对首次获评国家5A级物流企业给予最高20万元奖励。同时，对被新认定为国家、省两业融合试点企业（区域）给予最高20万元奖励，对新获评省市级生产性服务业领军企业等给予最高10万元奖励。

这份“三年行动方案”既是烟台加快构建现代化产业体系的宣言书，也是全面提升城市综合服务能级的路线图。随着各项政策落地生根，现代服务业必将成为烟台驰骋新赛道的又一强力引擎，助力这座城市在新一轮区域竞争中逐浪前行。