服务业，是时候站上“C位”了。

今年4月，全国服务业大会首次召开；6月，山东召开全省服务业大会。从中央到省，信号密集而明确——服务业扩能提质，时不我待。

对烟台而言，工业“一骑绝尘”，服务业“拖后腿”的“偏科”格局，到了必须改变之时。

8月4日，烟台举行全市服务业高质量发展会议。会上，烟台提出一个明确的思路：“像抓工业一样抓服务业”，加快构建烟台制造与烟台服务相得益彰的两业融合产业体系。

从“工业独大”到“两业融合”，这场会议既是动员，也是部署。烟台的服务业“补短之战”，没有退路，只有加速！

站上“C位”

服务业，越来越重要。

今年4月，全国服务业大会在北京召开。这是“十五五”开局后首个产业领域全国性会议，也是首次以“全国服务业大会”名义召开的会议，规格之高前所未有。

随后，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确提出到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局。

6月2日，山东首次召开省级层面以服务业为主题的重大会议——全省服务业大会，明确加快推进服务业扩能提质，为现代化强省建设提供坚实支撑。

顶层信号密集释放，事实上，烟台早有发展服务业的系统规划。

近年来，烟台相继出台提升制造业服务化发展水平实施意见、服务业高质量发展三年行动计划等系列政策措施，梯次推出2批50项生产性服务业突破事项。“十四五”时期，烟台服务业增加值年均增长5.9%，增加值总量2025年达到5831.7亿元，5年总量增长30%、高于全省平均2.6个百分点，第三产业增加值占GDP比重连续3年提高、2025年达到51.4%。产业能级也在加快提升，2025年服务业14个主要行业中12个增加值过百亿元。

但，这远远不够。

发展服务业不仅是稳增长、惠民生的关键支撑，更是推动结构调整和转型升级的必然要求。

从现实之需看，相比全国万亿城市和省内头部城市，烟台服务业总体竞争力偏弱，体量和质量与城市能级不匹配。

横向比，规模仍有差距。2025年全国29座万亿GDP城市中，已有14城服务业体量突破万亿元大关，烟台位列第25位，仅高于常州、大连、东莞和唐山。

纵向比，增长动能乏力。2025年烟台服务业增加值增速仅为4.8%，在全国万亿城市中排名靠后，仅高于合肥、东莞、佛山等制造业重镇。

对标省内，同为新旧动能转换“三核”，2025年济南、青岛三产服务业对经济增长的贡献率分别达到70%和66.5%，而烟台仅为40.1%。

差距所在，是潜力所在，也是方向所在。连续多年的工业放量增长，助推烟台经济实现高基数大体量下的持续稳健运行。要保持这个势头，不能单靠工业“独挑大梁”，更需要服务业“并驾齐驱、同向发力”。

可以说，烟台能否进一步塑强万亿城市竞争力、实现跨越发展新突破，“服务业高质量发展”是关键一役。

补短之战

烟台要真正补上差距，绝非简单的数字增长，而要推动产业结构与能级的系统性重塑。

这位“追赶者”决心不小。这两年，烟台一直在持续发力推动服务业发展，力求把短板补上，这从密集出台的规划与行动方案中可见一斑。

今年5月份，《烟台市“十五五”规划纲要》发布，明确提出力争2030年服务业增加值向7700亿元攀升，并将现代服务业置于“三级五集群”产业新格局中的第一级、作为主导产业重点培育，从顶层设计上为服务业发展“留足位置”。

人工智能正成为生产性服务业提质增效的核心引擎，今年3月，《烟台市“人工智能+”三年行动方案（2026-2028年）》出台，将AI置于产业升级和城市赋能的核心位置，这将有力助推生产性服务业从“体力型”向“智力型”跃升。

文旅产业是服务业的重要组成部分，7月，《烟台市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》制定出台，提出培育叫响“仙境海岸游”全域旅游核心引领品牌。力争到2028年底，全域旅游接待游客达1.3亿人次，旅游收入达1520亿元，年均分别增长6.3%和6.7%，均高于全国、全省水平。

会上，烟台还打出一揽子政策“组合拳”：

——《烟台市服务业高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》明确提出，服务业增加值年均增速高于全省0.2个百分点以上，到2028年总量突破7000亿元，力争占地区生产总值比例达53%，服务业对经济增长的主引擎作用更加凸显。

——《烟台市2026年服务业发展工作要点》明确今年的基本目标和主要任务：全链条补强生产性服务业薄弱环节，涵盖科技服务、现代物流、信息软件、金融服务、节能环保、租赁商务等领域；提升生活性服务业重点领域发展能级，涵盖数字消费、医养健康、现代文旅、赛事经济、商贸流通、房地产业等领域。力争全年新增规上服务业企业150家、限上批零住餐企业220家以上，服务业增加值总量突破6000亿元。

——会上还印发了烟台市2026年服务业“三张清单”，即服务业重点项目清单、重点企业清单和种子企业清单，旨在以项目为支撑、以企业为主体、以培育为路径，将规划目标转化为可落地、可追踪、可考核的具体抓手，确保各项任务不悬空、不走样。

从顶层设计到AI赋能，从文旅突破到“三张清单”，烟台正以系统性打法，加速从“工业单强”向“两业融合”跨越。

这场补短之战，烟台等不起，也慢不得。

“硬核”解法

壮大发展服务业，是一项庞大的系统工程，需要统筹各种资源、打通各方力量、凝聚全市上下的共识与合力。

此次大会，烟台给出一个“硬核”解法：“像抓工业一样抓服务业”，这意味着产业扶持政策、要素保障机制、项目推进模式将全面向服务业对标，把过去抓工业的力度、速度和精准度，完整复制到服务业“战场”。

统筹“生产与生活”、协同“传统与现代”，锚定支撑、新兴、特色三大板块，烟台将全力打造优势突出、特色鲜明的现代服务业发展新格局。

7月21日，53个满载商用车及汽车零配件的集装箱，搭乘X80442次班列缓缓驶出烟台港，全国首趟跨境海铁公“一单制”班列成功开行。这条横跨山海、贯通中亚的物流通道，将海运、铁路、公路三种运输方式紧密衔接，让跨境物流变得更加高效便捷。

这正是烟台推进现代物流降本增效，巩固扩大优势做强支撑板块的鲜活实践。增加值占比较大的优势行业是服务业发展的基本盘和稳定器，烟台将围绕商贸流通固本提质、金融服务高效适配、现代物流降本增效等重点领域，不断巩固优势、扩大战果。

围绕扩量提质并举做大新兴板块，烟台将多点发力：加速突破科技服务，加快完善专业技术服务体系、科技推广应用体系，力争2028年专业技术服务规上企业营收突破100亿元；加速突破信息软件，实施软件“名企”、技术“名品”、产业“名园”工程，加快软件产品平台化、智能化转型，依托烟台人工智能产业先导区，引育大模型、智能网联、AI智能体等领域新锐企业；加速突破数字消费，营造快闪店、潮玩店等新场景，培育无人配送等新业态，创新“线上引流线下体验”等新模式。

用足资源禀赋做好特色板块，也是烟台壮大服务业的重要路径。

最近一段时间，烟台体育公园提升改造后接连举办了两场赛事，首场便吸引2.8万余名观众，创造了齐鲁超赛创办以来的单场最高上座纪录。这正是赛事经济强大吸附效应的生动注脚。

烟台自然禀赋优越、人文底蕴厚重，发展文旅、赛事、康养等产业具备得天独厚的条件。未来，烟台将迭代现代文旅、活跃赛事经济、扩容医养健康，持续为服务业高质量发展注入新动力。

放眼全国，发力服务业扩能提质的新一轮“战鼓”已经敲响。在这场没有退路的竞赛中，烟台没有理由落后，也绝不甘于落后。万亿烟台的“补短之战”，正在加速破局。YMG全媒体记者 刘洁 王修齐