王惠荣子 吕鲲鹏

发展现状

海阳市依托国家三代核电落户的先发优势和高端装备制造业基础，深耕清洁能源领域，统筹布局核电、海上风电、光伏、氢能、储能等多元产业，联动带动新材料、装备制造等配套产业集聚，构建起完善的“双碳”产业链与创新链，实现了经济效益与生态效益协同发展。

海阳市清洁能源产业集群已初步成型，山东核电有限公司等核心龙头企业带动作用突出，依托核电装备制造工业园区，通过引进多家配套装备制造企业，强势支撑本地装备制造产业升级。

路径探索

产业协同是构建区域清洁能源协同发展机制的核心路径。

能城协同是支撑区域协同发展的重要抓手，核心在于推动能源生产与城市建设深度耦合，探索具有海阳特色的零碳城市建设路径。

科技协同是区域协同发展的动力源泉。海阳市要强化科技创新策源能力，把清洁能源先发优势转化为长期的竞争优势。

区域协同是构建清洁能源区域协同发展机制的关键抓手。

治理协同是构建区域清洁能源协同发展机制的重要制度保障。

党的二十届四中全会提出“加快建设新型能源体系”“推进经济社会全面绿色转型”等战略要求，这为“十五五”时期实现“碳达峰”这一目标指明了方向。以区域协同发展为基础推进绿色低碳转型，可为绿色低碳经济增长提供新动能，也能促进绿色低碳产业构筑跨区域合作发展新优势。海阳以“核风光氢储”协同发展的创新实践，实现了清洁能源的脉动与城市发展的步伐同频共振，为区域绿色低碳转型提供了坚实可靠的核心动能。

海阳市清洁能源产业发展现状

（一）清洁能源产业规模可观

海阳市依托国家三代核电落户的先发优势和高端装备制造业基础，深耕清洁能源领域，统筹布局核电、海上风电、光伏、氢能、储能等多元产业，联动带动新材料、装备制造等配套产业集聚，构建起完善的“双碳”产业链与创新链，实现了经济效益与生态效益的协同发展。截至2025年12月底，全市清洁能源装机总量达549万千瓦，创下“全省县域清洁能源装机第一、发出全省首度核电与海上风电、建成全国首个零碳供暖城市”四项领先纪录。当前，丁字湾新型能源创新区已成功入选首批国家级零碳园区建设名单，该园区横跨海阳市与莱阳市，是山东省“十四五”新旧动能转换重点引领项目，拥有广阔的陆域与海域规划空间、得天独厚的清洁能源资源禀赋和巨大的发展潜力，未来将成为胶东经济圈绿色低碳转型的核心载体和区域协同高质量发展的重要战略支撑。

（二）清洁能源产业集群初步建成

海阳市清洁能源产业集群已初步成型，山东核电有限公司等核心龙头企业带动作用突出。该市依托核电装备制造工业园区，通过引进多家配套装备制造企业，强势支撑本地装备制造产业升级。风电、光伏、氢能等配套产业同步提质增效，布局海上风电五大产业基地，覆盖海上风电设备组装与风场运营、光伏安装应用等多个领域，构建起完整的清洁能源产业链，产业生态不断优化，良性互动的产业生态圈已呈现出聚势而上的良好发展态势。

（三）城市绿色发展转型已见成效

海阳市通过首创“暖核一号”实现“零碳”供暖、建成世界首例“水热同产同传”工程、向工业企业供应蒸汽、助力“绿色工厂”建设等途径，持续拓宽核能多元化应用场景，推动清洁能源深度融入城市运行与产业升级全过程。凭借优质绿电、热能、蒸汽等资源深耕“绿电+产业”模式，依托丁字湾新型能源创新区，以绿电招引绿色高端产业，全面推动经济社会向绿色低碳高质量发展方向转型。

但从区域协同发展的视角来看，海阳市清洁能源产业仍面临诸多挑战。为此，需探索构建全方位、多层次、高效率的区域协同发展机制，将清洁能源优势转化为区域发展优势，为胶东经济圈一体化发展和丁字湾新型能源创新区建设提供有力支撑。

海阳市构建区域协同发展机制的路径探索

（一）产业协同路径

产业协同是构建区域清洁能源协同发展机制的核心路径。首先，要深入推行“绿电+”发展模式，依托优质绿电资源赋能传统产业转型升级，推动清洁能源与上下游产业深度融合、链式集聚发展，构建绿色产业集聚格局。其次，要聚焦航空航天、高端装备制造、零碳数据中心等重点领域，打造规模化绿电应用示范场景，充分用好碳排放配额政策优势，以绿电直供降低企业用能成本，持续夯实绿色产业核心竞争力。第三，要强化内外链条联动，推动能源装备集群化、高端化、智能化发展，着力构建“清洁能源供给—绿色载能集聚—产业链协同升级”的良性循环。

（二）能城协同路径

能城协同是支撑区域协同发展的重要抓手，核心在于推动能源生产与城市建设深度耦合，探索具有海阳特色的零碳城市建设路径。海阳市要依托“暖核一号”核能供热、核能工业供汽、海水淡化等成熟核能综合利用成果，发挥零碳、稳定、低成本的电力和蒸汽资源优势，在民生领域持续深化“能源+民生”融合应用，在产业领域深入推进“能源+产业”联动发展，在生态领域扎实推进“能源+生态”协同发展，从而打破能源生产与城市发展的壁垒，推动能源供给深度对接城市公共服务、园区产业用能需求，将清洁能源资源优势转化为制造业低成本竞争优势和城市绿色发展名片，实现能源效益、产业效益与城市发展效益同步提升。

（三）科技协同路径

科技协同是区域协同发展的动力源泉。海阳市要强化科技创新策源能力，把清洁能源先发优势转化为长期的竞争优势。首先，应立足产业高质量发展需求，完善创新体系与成果转化机制，精准对接各级能源发展战略，围绕高效光伏、海上风电、制氢储氢、智慧微电网等关键领域，推动科研成果本地产业化落地，培育科技型企业，形成创新驱动、成果转化、产业升级的良性循环。其次，要打破区域与行业壁垒，组建跨区域技术创新联盟，支持龙头企业联合省内外科研机构共建研发平台，凝聚跨区域创新合力。第三，要依托大数据、人工智能、5G等数字技术，布局新型基础设施，建设源网荷储一体化智慧能源系统，推进多能互补、能源梯级利用。

（四）区域协同路径

区域协同是构建清洁能源区域协同发展机制的关键抓手。海阳要立足资源禀赋与产业基础，全面融入区域发展大局。在域内发展层面，明晰其在胶东经济圈、青岛都市圈、丁字湾新型能源创新区中的功能定位，打造区域性清洁电力输送枢纽，统筹推进交通、能源、通信等重大设施共建共享，深化与周边城市的全方位合作。在能源布局层面，整合区域核电、工业余热等优质资源，推动烟青威三市水热管网统一规划、共建共用，搭建半岛零碳清洁水热供给体系，探索半岛产能协同消纳模式。在对外开放与产业合作层面，推动本地优势产业开展国际产能合作，同时引导外资投向先进制造业等重点领域，拓宽产能合作格局。

（五）治理协同路径

协同治理是构建区域清洁能源协同发展机制的重要制度保障。首先，要健全统筹协调机制，破除部门行政壁垒，统筹推进产业布局、项目建设和要素保障等重点工作，共建共享公共服务体系。其次，要持续完善人才引育用留全链条体系，推行柔性引才、智力共享等灵活机制，开展订单式人才培养，强化本土技能人才培育。第三，要创新绿色制度供给，通过政策、金融、市场等多维赋能，积极引导社会资本投向绿色低碳领域，稳步推动能耗双控向碳排放双控转型，加快构建绿色金融与碳交易市场体系，为区域协同发展和清洁能源产业高质量发展提供坚实稳定的制度保障。

（本文系烟台社科联党的二十届四中全会精神专项课题《绿色低碳转型与区域高质量发展协同推进的路径研究——以海阳市清洁能源产业为例》的阶段性研究成果，项目批准号：2026-SZQH-230。）

（作者单位：中共海阳市委党校）