一个月前，烟台黄渤海新区金沙滩旅游度假区内，“孤独的鲸”雕塑周边机动车、非机动车肆意穿行，执法岗亭10米外车辆横冲直撞，“禁止机动车、非机动车入内”的标识牌沦为装饰。以《执法岗亭十米外，车辆开到了“孤独的鲸”边》为题，对该度假区广场管理乱象进行了舆论监督报道。

一个月后，这里变了吗？

5月8日下午，海风裹挟着初夏的暖意，将金沙滩旅游度假区的细沙吹得绵软如绸。当记者再次站在那座标志性的“孤独的鲸”雕塑前，夕阳尚未西斜，但眼前的景象已与一个月前截然不同。那道横亘在规则与现实之间的鸿沟，正在被一点点填平。

从“肆意穿行”到“有序劝导”

广场上的变化肉眼可见

“广场内禁止机动车、非机动车穿行，请广大市民游客自觉遵守……”

记者还未走近“孤独的鲸”，循环播放的提示音已随风传来。循声望去，雕塑东侧10米开外，一根拴着红色小旗的绳子将广场与外部道路隔开，成为一道简单却有效的物理防线。绳子旁，一个扩音喇叭正不知疲倦地重复着劝阻口号。

而在雕塑周围，五名身着黄色马甲、后背印着“巡查”二字的保安正不间断地往复巡查。他们手持喇叭、口哨，目光扫视着广场的每一个角落。

“师傅，广场里不能骑车，麻烦您从旁边绕行。”一名保安拦下了一位试图骑电动车穿行广场的中年男子。男子愣了一下，随即调转车头，沿着广场边缘的公路驶去。如今，在安保人员的劝阻下，大部分骑电动车的市民和游客都能在广场外的骑行道上行驶。

这样的场景，在一个月前几乎不可能出现。

记者在现场蹲守观察了半个多小时。这段时间里，仅发现3例市民骑电动车穿行广场的行为，且均被值守人员及时劝阻。与4月7日记者1小时内观察到37辆电动车、3辆自行车从执法岗亭前穿行而过、其中8辆存在超速行驶、未礼让行人等行为的场景相比，变化不可谓不大。

“现在电动车确实少多了，大部分人一听劝就改道了。”一位在广场给游客拍照的摄影师王师傅告诉记者，“但自行车还是有不少，有些人觉得自行车不算‘机动车’，保安也不好硬拦，就睁一只眼闭一只眼。”

王师傅的话，道出了当前管理中的“灰色地带”。记者在现场也注意到，尽管电动车穿行行为大幅减少，但仍有不少市民骑着自行车在广场上悠然穿行，有的甚至载着儿童，在人群中灵活地“见缝插针”。一位骑着共享单车的年轻人被保安劝阻后，嘟囔着“自行车也不行吗？”，才不情愿地下车推行。

如何让“自行车道”与“步行广场”真正泾渭分明，仍是管理方需要进一步破解的课题。

从“各自为政”到“联合共管”

一场管理体制的重构

广场秩序的改变，根源在于管理体制的重构。

一个月前，本报报道中曾提及，广场的保安和执法队分属不同部门，“有时候互相‘踢皮球’，游客投诉了就说‘在协调’，协调到现在也没见动静。”一位不愿透露姓名的景区工作人员当时的坦言，如今已成为整改的靶点。

“报道刊发后，我们黄渤新区特别重视，彻底改变之前相关部门管理各自为政的局面。”黄渤海新区金沙滩管理中心的负责人王江涛告诉记者，新区联合了综合执法、文旅、城发集团等部门，以及相关镇街，组建联合共管队伍，形成共管联合机制，“一改过去广场管理没有执法力量的局面。”

这一机制的核心，在于打破部门壁垒，实现力量整合。记者了解到，如今，在天马栈桥、“孤独的鲸”、渔号广场等客流密集点位，均已设立执法服务点。管理方采取“串点连线、分片包干”模式，将整个度假区科学划分为5个管控区域，每个区域配备固定执法人员与安保力量，实行“定点值守+沿线往复巡查”。

“过去是‘铁路警察，各管一段’，现在是‘一支队伍、一个标准、一把尺子量到底’。”王江涛说，“对随意摆摊、占道经营、车辆乱穿行等行为，做到及时发现、及时劝阻、及时制止，再也不能出现‘看得见、管不了’的尴尬。”

为压实责任，管理方还将保安巡查结果纳入考核体系。“以前巡查是‘巡而不查、查而不处’，现在巡查记录、处置情况都要留痕，跟绩效挂钩。”一位现场安保队长告诉记者，“谁的责任区出了问题，一目了然，没法推诿。”

从“驱赶取缔”到“堵疏结合”

流动商贩有“正规军”身份

广场上曾经令人头疼的流动商贩问题，也在此次整改中找到了新解法。

一个月前，记者曾接到市民反映，几乎每天下午，都会有一批开着三轮车、拉着设备的“商贩大军”，直接将车开到广场内，停车后直接在广场内叫卖小吃。这种“野蛮生长”的经营方式，既破坏秩序，又影响形象。

此次整改，管理方没有简单采取“一赶了之”的粗暴方式，而是坚持堵疏结合，同步规范设置了6处临时摊点群，引导游商游贩进入指定区域规范经营。

“以前跟打游击似的，广场的管理人员一来我们就跑，东面、西面不断跑来跑去的……”一位在“天空之约”临时摊点群卖烤面筋的老张告诉记者，“现在有了固定地方，合法经营，心里踏实，生意反而更稳当了。”

记者在开发区旅游度假区内的海螺广场、后沙广场、“天空之约”、扬帆广场等4处已投入使用的临时摊点群看到，商贩们统一在划定区域内经营，地面整洁，秩序井然。天马广场等另外2处临时摊点群正在筹建中。

“设置临时摊点群，不是放任不管，而是规范管理。”黄渤海新区金沙滩管理中心工作人员孙伟表示，摊点群有明确的经营时间、卫生标准和退出机制，“既解决了部分群众的生计问题，又维护了度假区的整体环境，实现了疏堵结合、有序管控，让环境更有序、更干净、更整洁、更宜人。”

从“荒诞对视”到“安心游览”

市民安全感回来了

管理秩序的改善，游客和市民看在眼里，暖在心里。

“上次来，电动车在身边嗖嗖地过，带着孩子总得提心吊胆，生怕被撞上。”来自济南的游客张女士再次来到“孤独的鲸”前打卡，语气里透着轻松，“现在好了，可以安心拍照、看海了，孩子跑几步我也不用盯着、拽着了。”

家住华明星海湾的市民舒先生，一个月前曾向记者感叹“这里跟逛菜市场似的”。5月8日，他再次来到广场，感慨道：“现在终于有点国家级旅游度假区的样子了。规则真正在场了，安全真正在场了，游客的美好体验才能真正在场。”

然而，也有市民提出了更高的期待。

“电动车是少了，但自行车还是不少，有些骑得还挺快。”一位带着孙子在广场散步的大爷指着远处一辆飞驰而过的山地车说，“既然规定是‘禁止非机动车入内’，那自行车也该管管，不能搞‘选择性执法’。”

更有细心的游客发现，尽管广场东侧设置了拴着小旗的绳子，但西侧、南侧的部分入口，物理隔离设施仍显薄弱，“全靠保安嘴劝，遇上不听劝的，也没办法。”

对此，黄渤海新区综合执法部门回应称，已在广场东侧、西侧、南侧3个入口区域设置“非机动车禁止入内”警示标识，并根据现场客流划定临时停车区域，“下一步将研究在重点入口增设升降式阻车桩等物理隔离设施，借鉴沙滩区域的成功经验，实现更彻底的管控”。

YMG全媒体记者 姜晓

记者手记

从“荒诞对视”到“诗意对话”

离开广场时，记者再次经过那座综合执法岗亭。一个月前，暮色中的它大门漏着缝隙，门外的电动车横冲直撞，门内静悄悄，形成一幅荒诞的画面。

如今，岗亭的门依旧开着，但门外已不再是肆无忌惮的车流。五名黄马甲保安的身影在广场上移动，扩音喇叭的提示音在风中回荡，那根拴着小旗的绳子虽不起眼，却划出了一道规则的边界。

10米，是从执法岗亭到“孤独的鲸”的距离。一个月前，它是规则与现实之间的鸿沟；一个月后，它正在被一点点填平。

当然，自行车穿行问题仍需重视，联合共管机制需要长期坚持，临时摊点群的后续管理也有待在实践中不断完善，物理隔离设施的覆盖范围还需扩大。

毕竟，远道而来的游客想看的，永远是“孤独的鲸”与大海的诗意对话，而非车辆与规则的博弈。当“禁止”二字真正从牌子走进现实，当执法力量从“孤独”走向“在场”，这座“国字号”度假区的含金量，才能真正配得上那片蔚蓝的海岸线。