为推动经济社会绿色低碳高质量发展，从2023年开始，烟台连续四年在一季度推出一揽子政策措施，为实现当年目标任务提供强力支撑。

今年是“十五五”开局之年，烟台市重磅推出《2026年“起步十五五·强基增动能”发展改革一揽子方案清单措施》，3月30日上午，市政府新闻办举行政策例行吹风会。市政协副主席，市发展改革委党组书记、主任王松杰率领3位副主任组成权威阵容，登台围绕“人工智能+”产业布局、2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单、重点项目谋划储备、服务业高质量发展三年行动计划等社会关切的热点问题，进行了系统解读。

构建“人工智能+”产业布局

打造28个特色场景

烟台是制造业大市，也是制造业强市。在发展人工智能产业方面，具备产业体系完备、工业门类齐全、数据资源丰富、应用场景广泛等优势条件。王松杰在吹风会上介绍，烟台谋划了“1+3+N”差异化、特色化产业布局。

其中，“1”是黄渤海新区，依托烟台人工智能产业园建设，打造全市人工智能产业核心引领区。“3”是芝罘区打造人工智能产业集聚区，莱山区打造以“中国数港”为载体的人工智能协同创新区，高新区建设人工智能创新综合体和孵化器。“N”是福山区、龙口市、招远市、海阳市、莱州市等区市以人工智能应用为导向，打造一批人工智能融合应用区。

产业发展坚持以应用为导向，选取精细化工、现代海洋、高端装备、生物医药、数字储能、新兴未来、民生保障、政务服务等8个重点方向打造28个特色场景。这些场景突出产业特色，立足全市“三级五集群”产业格局，围绕产业研发、中试、制造和巡检打造场景；侧重民生保障，推动人工智能在康养、教育、文旅、购物等领域的融合应用；提升政务服务效能，率先推出政务受理、招投标、金融智能等一批智能综合体。

为高质量推动产业发展和场景落地，烟台提出主体“培优育强”、算力“夯基固本”、数据“交互共享”、数模“攻关突破”、生态“聚合赋能”、安全“保驾护航”、开放“合作交流”等七大行动任务，并围绕科技创新、金融资本、对上争取、园区建设等方面明确12条具体支持举措，确保到2028年培育细分行业垂类数据大模型50个以上，智能终端、智能体等应用普及率超70%，全力打造省内人工智能产业发展引领区、国内人工智能产业创新应用先锋城市、国际人工智能产业集聚发展重要影响力城市。

5方面集成发力

23项奖补惠企利民

在政策纾困赋能方面，烟台市聚焦市场主体关切，持续加大惠企利民力度。

市国动办党组书记、常务副主任，市发展改革委党组成员、副主任姚宝鑫介绍，为落实省政府一揽子增量政策，市发展改革委牵头起草了《烟台市2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单》，充分考虑烟台发展实际，明确了责任部门，确保上级政策落地落实、市场主体可感可及。

《政策清单》共包含5方面。一是推动服务业提质增量。优化服务业政策资金支持范围，增强服务业支撑作用，在科技服务业发展、文旅体育服务升级、消费新业态新模式新场景等领域，集中推出一批增量政策，设立住房“以旧换新”政府补贴。二是助力工业经济平稳增长。推动企业技术创新和技术改造，培育领军企业，支持航天产业链、“人工智能+”创新发展，拓展低空经济应用新场景，加快形成发展新动能。对企业节能降耗给予奖补，推动绿色建材产品应用。三是聚力抓项目扩投资。提出加大政策性资金争取力度，强化重点项目服务专员制度，完善土地、碳排放、污染物排放等要素保障。协调解决民营企业困难诉求，鼓励民营企业参与重大项目建设。四是优化企业发展环境。提出纵深推进统一大市场建设，落实公平竞争审查制度，规范涉企执法。完善质量标准体系支持政策，推动企业开展知识产权海外维权。支持开展场景招商、资本招商，组建招商引资基金群。五是巩固外贸向好态势。支持企业开拓国际市场，培育出口品牌企业，对企业参加重点展会、发展跨境电商、建设公共海外仓、离境退税店扩容给予补贴。

值得一提的是，《政策清单》坚持利企惠企、纾困解难原则，制定涉企奖补类政策23项，资金全部用于支持企业发展和项目建设，进一步激发市场活力。

152个省级重点项目

总投资首次突破万亿元

重点项目是推动经济高质量发展的关键抓手。今年是“十五五”开局之年，烟台重点项目谋划储备态势如何？项目攻坚取得了哪些亮点成效？这些问题成为社会关注的焦点。

市发展改革委党组成员、副主任庄英介绍，今年成功入选省级重点项目152个、总投资10082亿元、首次突破万亿元大关，年度计划投资1149亿元，三项指标均连续多年保持全省前列。同时确定总投资6268亿元的市级重点项目300个、年度计划投资702.7亿元，进一步提振全社会发展信心。

这些重点项目主要呈现三大亮点：一是大体量项目筑牢“十五五”发展根基。今年烟台省级重点项目总投资约占全省1/5，省内4个千亿级项目均落户烟台，省市项目中单体投资过百亿元项目25个、过十亿元项目188个，为未来3至5年投资增长和“十五五”高质量发展蓄势赋能。二是新开工项目即期带动效应强劲。今年省市重点建设类项目345个，较2025年增加6个，新开工项目绝大部分集中在上半年启动实施，目前万华海阳绿电产业园一期已投产、二期同步启动建设，招远核电、海阳核电等一批清洁能源项目高效推进，预计一季度省市重点项目完成投资300亿元以上。三是产业项目锻造未来核心增长极。今年围绕“三级五集群”产业格局，烟台实施万华莱州绿电产业园等主导产业项目251个、京东方高端显示材料研究院等新兴产业项目98个，东诚药业加速器及同位素生产等未来产业项目11个，预计年内形成1450亿元有效投资。

下一步，烟台将重点推行重大产业项目全生命周期服务管理，对“新谋划、新签约、新开工、新竣工、新达产”项目“一网统管”；抓实要素保障，推动项目“上半年高密度开工、下半年大规模见效”，力争三季度省市项目开复工率达到100%、全年完成投资1800亿元以上；持续抓好项目谋划储备，加快推动裕龙5号岛、潍柴新能源动力产业园二期等重大项目前期工作，着力构建“建设一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局。

到2028年

服务业总量突破7000亿元

近年来，烟台服务业规模持续扩张、结构逐步优化，已成为推动经济增长的重要力量。未来，围绕《烟台市服务业高质量发展三年行动计划》，烟台将采取哪些举措？

市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人李江介绍，《三年行动计划》提出了未来三年烟台市服务业发展的总体目标，明确提出要突破发展科技服务等六大新兴产业，提档升级商贸流通等三大传统产业，统筹推进项目引领等六大工程，每一个重点发展的产业均明确了具体目标、实施路径和配套政策。

下一步，烟台将把发展服务业放在突出关键位置，加快构建以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系；切实加大政策要素保障力度，用好国家、省、市服务业引导资金，争取科技、信息软件、现代文旅、赛事经济、数字消费、医养健康等服务业相关领域政策支持，打造资金、技术、人才政策洼地；切实完善协同推进工作制度，推动服务业规模体量持续壮大，到2028年服务业增加值总量突破7000亿元，力争占地区生产总值比重达到53%，对经济增长主引擎作用更加凸显。

YMG全媒体记者 孙长波 摄影报道