将3310座散坟集中规整，免费提供5000个骨灰格位，新增6000个生态穴位，殡葬服务实现“现场直免”，提供免费鲜花由红白理事会引导集体祭扫……近年来，烟台市莱山区坚持“源头治理、标本兼治”的工作思路，从体制机制、服务供给、观念引导等源头全面发力，潜移默化达到了润物细无声的效果，“惠民、绿色、文明”的殡葬体系建设取得了阶段性成效。

从空间与设施源头发力

推动散坟乱葬向集约规范转变

针对散坟分布零散、林区防火隐患突出等源头性问题，莱山区坚持规划引领、分类施策，推动散坟治理从分散低效向集约规范转变。

推动集中安葬，从空间布局压减防火压力。该区针对村居埋葬点分散、一村多点、防火力量难以覆盖的突出问题，坚持统一规划、统一标准、统一改造，推动散坟向集中埋葬点集聚、多个点向一个点整合。通过规范卧碑式改造、搬迁整合，有效减少零散墓穴。目前，莱山区南部街道60个村已有13个村完成规范改造提升，减少集中埋葬点28个，整治坟墓3310座。

强化闭环管理，从制度层面严防违规安葬。莱山区建立健全事前引导、事中备案、事后督查的全流程管理体系，明确新建、改建坟墓须提前向村（居）委会、街道报备，经审核后方可实施。同时，通过林业、民政、自然资源等多部门联合督查，严防散埋乱葬反弹，从制度源头上确保集中安葬点管理规范、有序运行。

推行生态安葬，从安葬方式引领绿色新风尚。莱山区民政部门联合回龙山功德园设立公益节地安葬区，免费提供5000个骨灰格位，满足困难群众安葬需求。首创“节气+节地”安葬模式，连续两年开展公益集体生态安葬活动，提供100个免费生态葬名额。同时，开发植树葬、草坪葬等生态葬区，新增6000余个穴位，引领绿色安葬新风尚。

从服务与制度源头发力

推动惠民保障覆盖治丧全流程

莱山区针对辖区无殡仪馆的实际情况，从服务供给和制度规范源头双向发力，让群众在治丧全流程中享受到更便捷、更实惠、更规范的公共服务。

跨区协作实现费用直免。2025年3月，莱山区主动与牟平区殡仪馆对接，在全市第一个跨区合作签订了“费用直补”协议。联合财政、发改等部门修订《莱山区基本殡葬惠民政策实施办法》，将传统的“先交费后报销”模式升级为“现场直免”服务，从资金垫付源头消除群众负担。自2025年4月1日以来，累计为1336名群众直接减免100余万元。

建章立制规范治丧秩序。该区出台《莱山区红白理事会工作规则》，明确理事会职责、服务流程及监督机制，进一步明确丧事活动“五个提倡、五个反对、五个严禁”，从制度源头推动“厚养薄葬”理念深入人心，让文明治丧有章可循、有规可依。

试点先行创新祭扫模式。莱山区在院格庄街道设立公共祭祀区试点，由区殡葬协会提供免费鲜花，安排村“两委”、红白理事会统一组织集体祭扫活动。通过“政府引导+协会保障+基层落实”的联动机制，探索从分散祭扫向集中文明祭祀转变的新路径。

从观念与行为源头发力

推动文明治丧成为约定俗成

殡葬改革的关键在人、在观念。莱山区坚持“分众化、精准化”原则，从认知源头构建多维度、全覆盖的宣传引导体系，让绿色、文明殡葬真正成为群众的内在需求和自觉行动。

行为引导常态化，让文明祭扫成为习惯。莱山区持续开展“鲜花换纸钱”活动，从行为源头引导群众自觉摒弃焚烧纸钱的陋习。通过集体祭扫、统一组织等方式，让群众在实践中感受文明祭扫的庄重与温馨，逐步实现从“要我改”到“我要改”的转变。持续开展“鲜花换纸钱”活动，从行为源头引导群众自觉摒弃焚烧纸钱的陋习。

宣传引导精准化，让绿色理念入脑入心。面向刻碑企业主体，该区组织社会殡仪服务机构开展专题培训，讲清“法律账、长远账、社会账”，从经营源头强化合规意识，自觉抵制刻制大碑的行为。面向基层群众，指导各村修订完善村规民约，充分发挥红白理事会作用，实行“事前介入、事中监督、事后回访”全程服务，从观念源头推动移风易俗。

示范引导长效化，让文明理念成为自觉。严格落实党员干部、公职人员带头文明治丧、简办丧事的要求，从示范源头带动社风民风转变。对可能出现的大操大办、修建豪华墓、散埋乱葬等倾向，坚持预防在先、提醒在前，通过政策宣讲、案例警示、红白理事会提前介入等方式，引导群众算好“经济账、生态账、文明账”。同时，加大正面典型宣传力度，用身边事教育身边人，让文明殡葬在对比中彰显价值、在践行中凝聚共识。

YMG全媒体记者 李冰

通讯员 尚睿