作为全国唯一荣获社会治安综合治理优秀城市“八连冠”、五捧“长安杯”的地级市，2025年以来，烟台市政法机关锚定绿色低碳高质量发展示范城市建设目标，以“法治是最好的营商环境”为指引，在平安守护、纠纷化解、护企发展等领域持续发力，用一串串数据、一个个案例，交出了一份让群众满意、让企业安心的政法答卷。

平安筑基

打防结合守护万家灯火

平安是发展之基、民生之本。烟台政法机关以立体化防控体系为支撑，以精准化打击整治为抓手，让群众的安全感看得见、摸得着。

“我自己的钱，凭什么不让我取？”2025年10月，面对烟台市公安局莱山分局刑侦大队反诈预警专班民警的劝阻，准备提取30万元贷款的吴女士情绪激动。民警坐下来耐心沟通，这一劝就是6个小时。原来，吴女士以买房装修为由贷款，实则是受陌生网友诱导，准备将钱进行“高收益投资”，而这个投资平台正是山寨App。最终，民警结合同类案例拆解套路，还演示了山寨App的鉴别方法，让吴女士幡然醒悟。

据烟台市公安局莱山分局政委李百宏介绍，反诈预警专班自2025年9月成立以来，累计处理各类预警工单14000余条，唤醒高风险潜在受害人70余名，帮助群众避免财产损失670余万元，其中包含两起百万级案件，推动辖区电诈类案件发案数同比下降20%，发案损失数同比下降50%。

在人员流动密集的芝罘区，通伸派出所交出了另一份平安答卷。辖区涵盖长途汽车总站、火车站等交通枢纽，还有9个大型市场、1019家“九小场所”，日均流动人口超5万人。派出所创新“打防管控宣”组合拳，整合警力与群防群治力量，构建起全方位治安防控网。2025年以来，辖区刑事、治安警情双下降40%以上，以高效治理守护着城市交通门户的平安有序。

如今的烟台，已构建起“专业力量+社会力量”协同防控格局。全市整合网格员、志愿者等力量11万余人，在学校、医院等重点部位组建“最小应急单元”2000余个，开展应急处突演练4000余次。平安已成为这座山海之城最鲜明的底色。

法治固本

“枫桥”花开深耕基层善治

在筑牢平安防线的同时，烟台市也将法治的根系深深扎入基层土壤，让新时代“枫桥经验”在这片海岸线上绽放新花。

不久前，市民王先生和李女士因离婚后的财产补偿问题争执不下，几乎要对簿公堂。两人抱着试试看的心态走进莱山区综治中心，没想到在专业调解员的主持下，仅一杯茶的工夫，双方渐渐敞开心扉，不到半天便签下和解协议。“原以为这场官司打定了，没想到在这里就解决了！”王先生的感慨，道出了许多群众的心声。这个集纳20个部门窗口、8个调解行业调解委员会的“社会治理综合体”，正是烟台将法治服务送到百姓家门口的生动缩影。

为进一步服务保障综治中心实体化运行，烟台对照规范化建设需要，明确了多元化解、研判预警、协调调度、联席会议、岗位管理、综合评估、督办问责等机制，对基层开展矛盾纠纷多元化解进行进一步细化指引。

自蓬莱区综治中心运行以来，当地通过整合法院、公安、司法、信访等多部门力量，推行“门诊式”受理转办、多元化解等运行机制，为群众提供多元化矛盾纠纷解决方案，有效改变了以往资源分散、各自为战的局面。

“通过充分发挥‘中心吹哨，部门报到’的中央处理器作用，我们有效为群众搭建起了自主选择、多元化解矛盾纠纷的工作平台，真正做到让矛盾纠纷一扇门进出、一揽子受理、一站式调处。”蓬莱区综治中心负责人郝德奎介绍。

从部门联动到综治中心一站式服务，烟台政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，绘就基层善治新画卷。目前，市、县、乡三级综治中心全部规范化运行，整合入驻部门234个、调解组织247个，累计吸附矛盾纠纷12.4万件，按时办结率达99.8%，90%以上矛盾纠纷在基层化解，为城市发展注入和谐动能。

营商护航

法治赋能激活发展“一池春水”

平安与法治的土壤，自然也滋养出优质的营商环境。烟台市持续以法治力量护航企业成长，激活高质量发展的“一池春水”。

2025年3月，随着蓬莱区法院的一纸裁定，蓬莱安邦油港有限公司与蓬莱安邦石化有限公司实质合并重整计划宣告执行完毕，标志着这家石化储运基地迎来“重生”。而就在数月前，这两家企业负债总额高达21亿余元，一度濒临破产，两家企业相互拆借资金、互为担保，构成法人人格高度混同。

如何在保留两企业港口资质、仓储设施等核心资产价值的同时，推动传统产业实现绿色升级？

破题之法就藏在问题之中。针对两企业法人人格混同问题，蓬莱法院采用“听证会+审计”双轨审查模式，减少重复债权审查程序。在深入分析两企业现状及未来规划的基础上，该院确定采取“出售式重整”方式，招募有实力的央企打造高规格成品油原料贸易集散基地。

“去年前8个月公司营业收入就提前完成了全年预算额，与万华化学（蓬莱）有限公司的合作计划也正在稳步推进，企业真正实现了涅槃重生！”石化储运负责人满怀憧憬。

“全市法院坚持‘挽救为先、救治为主’，全面加强破产案件繁简分流和专业化审判建设，因企因案制宜创新实施‘预重整’、分别重整和先行处置等机制模式，不断深化破产领域府院联动协作，努力为危困企业精准施治开好良方、提供长久之计。”烟台中院党组书记、院长于晓东介绍。

2025年以来，烟台政法机关在平安守护中彰显力度，在纠纷化解中传递温度，在护企发展中展现精度。如今的烟台，平安根基更加牢固，法治环境更加优化，政法担当正转化为城市发展的强劲动能，一幅以法治为基、平安为韵、发展为魂的高质量发展新画卷，正在渤海之滨徐徐展开。YMG全媒体记者 盖鹏