12月12日，记者从“回望‘十四五’·奋楫新征程”主题系列新闻发布会上获悉，“十四五”时期全市统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治烟台建设整体水平持续提升，多项工作位居全省前列。

依法治市

筑牢法治根基

烟台深入学习贯彻习近平法治思想，健全完善全面依法治市统筹协调机制，新增涉外法治工作协调小组，实施法治人才培养三年行动，推动形成党委统一领导、部门各司其职、社会共同参与的法治工作格局。

高质量推进地方立法，出台全省首部保障公众参与立法的市政府规章、全国第一部入海排污口管理政府规章，构建具有烟台特色的“海、岛、山、水、林、城”法规规章体系，“十四五”时期制定出台地方性法规11部、市政府规章17部，涉海领域立法工作走在全省前列。

今年10月，烟台获评第三批“全国法治政府建设示范市”。另有3个区市获评山东省法治政府建设示范县（市、区），3个项目获评山东省法治政府建设示范项目。在全省率先开展党政主要负责人述法工作，建立法治督察与监察监督协作配合机制，配合完成省委依法治省办实地法治督察，党政主要负责人推进法治建设重点项目连续两年位居全省前列，省对市法治建设考核提升至全省前列。

依法行政

优化营商环境

我市严格规范行政执法，开展提升行政执法质量三年行动，加大重点执法领域岗位练兵力度，组织全市1.4万名行政执法人员学法考法，推进行政执法协调监督体系建设，行政执法监督与12345热线合作机制试点通过司法部验收。出台《烟台市重大行政决策程序规定》《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，推进县乡合法性审查协审改革，市县两级公布重大行政决策事项目录198件、审查规范性文件188件，各级政府法律顾问100%全覆盖。

高质量完成行政复议体制改革，保障新修订行政复议法有效实施，创新“议烟和合”复议品牌，累计受理行政复议案件9592件，调解和解2440件，纠错1135件，行政复议化解行政争议主渠道作用更加明显，1个集体获评全国行政复议行政应诉先进集体。规范行政应诉工作，办理行政应诉案件6117件，行政机关败诉率始终保持低位，行政机关负责人出庭应诉率连续五年100%。

开展法治化营商环境提升行动，出台《烟台市优化营商环境条例》《烟台市数字经济促进条例》等立法项目，制定《法治护航绿色低碳高质量发展若干措施》。扎实开展规范涉企执法专项行动，搭建数字联合检查平台，入企重复检查次数大幅压减，获国务院推动高质量发展综合督查通报表扬。

涉外法治方面，设立首批涉外法治人才协同培养基地和实训基地，启动法务区规划建设，我市在全省涉外法治建设工作会议上作典型发言。广泛推行证明事项告知承诺制，市县两级共203个部门3307项证明事项实行告知承诺。动态调整轻微违法行为“不罚”“轻罚”“不予行政强制”清单，全市累计办理不罚、轻罚、不予强制案件170余万件。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，组织“千名律师进企业”“暖心公证·护企同行”等法律服务活动。

深入基层

夯实法治为民阵地

我市全面促进基层依法治理。加快完善公共法律服务体系，升级改造市级和15个区市公共法律服务中心，一体推进镇街“一站两所”建设，全市累计办理公证、法律援助、司法鉴定等法律服务案件69.8万件次，面向群众提供法律咨询51.9万人次。

加快法律服务行业发展，新增律师事务所、司法鉴定所、公证处等法律服务机构79家。联合烟台大学共建烟台市律师学院，成立全省首家市级律师行业党群服务中心，律师行业党建“五航工程”品牌影响力持续提升。

完成司法所规范化建设三年行动，全市153个司法所全部达到规范化建设标准。推进司法所队伍年轻化、专业化建设，持续组织全市司法所长大练兵、大比武，全市司法所长平均年龄降至40岁以下、整体下降4.6岁，法学本科以上学历占比超87%。建立市县乡三级社区矫正工作联动体系，完善强制隔离戒毒一体化戒治格局，专门矫治学校建成投用。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“三所联动”、婚姻家庭纠纷调解等工作经验，新增行业性专业性调解组织103家，各级人民调解组织累计调处各类矛盾纠纷14.1万件。纵深推进“八五”普法，培育农村法治带头人、法律明白人2.6万人、农村学法用法示范户3.5万户，法德共进普法品牌被中央政法委推广，海洋法治文化建设工作得到司法部领导批示。

YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 朱灿