水母网9月18日讯 公共卫生体系改革是今年市委、市政府改革攻坚重点任务。市卫生健康委近日起草了《关于健全完善公共卫生体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出11项健全完善公共卫生体系的重点任务，市政府常务会议已研究通过。记者就11项重点任务进行深度解读。

提出11项健全完善公共卫生体系的重点任务

《实施意见》提到，到2022年，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生体系，全市应对突发重大公共卫生事件的能力和水平显著提高。

《实施意见》提出了健全完善公共卫生体系的11项重点任务，这也是《实施意见》的核心内容——改革完善公共卫生法治保障体系；改革完善公共卫生事件决策指挥体系；改革完善公共卫生联防联控群防群治工作机制；改革完善疾病预防控制体系；改革完善公共卫生监测预警体系；改革完善医疗救治体系；完善公共卫生综合监管体系；改革完善公共卫生人才保障机制；改革完善应急物资保障体系；改革完善公共卫生科研创新机制；改革完善公共卫生教育培训体系。

“重新制定《烟台市无偿献血管理办法》《烟台市爱国卫生管理办法》《烟台市社会医疗急救管理办法》等法规规章，逐步构建起科学规范、运行有效的公共卫生法规规章体系。”11项重点任务里的改革完善公共卫生法治保障体系方面提到，2022年底前，我市逐步构建起科学规范、运行有效的公共卫生法规规章体系。

今年底前市县两级疾控中心全部建成生物安全二级实验室

在改革完善公共卫生事件决策指挥体系方面，《实施意见》指出，要坚持平战结合、常备不懈，在市委重大疾病和传染病防治工作领导小组的领导下，健全全市突发公共卫生事件应急工作机制，完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，加强日常重大疾病防控和重大风险会商研判，协调解决重点问题。2020年底前，市县两级建立健全公共卫生事件协调统一、上下联动机制，完善决策指挥体系。

“根据省里统一部署，2020年底前完成《烟台市重大传染病疫情应急处置预案》《烟台市突发公共事件医疗卫生应急救援预案》修订，完善防控规范，细化部门职责，明确不同阶段的应急响应措施，提升应急应对能力。” 改革完善公共卫生联防联控群防群治工作机制方面提到，要树立“一盘棋”思想，强化市县联动和日常演练，完善跨部门、跨领域的联防联控机制。以社区（村居）为单位，广泛动员群众参与，实行网格化管理，筑牢群防群治防线。

在改革完善疾病预防控制体系方面，《实施意见》里提到要强化各级疾病预防控制机构建设，建立稳定的公共卫生事业投入机制，力争利用3年时间，全面建成专业化、现代化的市县两级疾病预防控制网络，达到《疾病预防控制中心建设标准》（建标127－2009）《山东省各级疾病预防控制中心建设标准》以及实验室配备标准。2020年底前，市县两级疾病预防控制中心全部建成生物安全二级实验室，具备开展新冠病毒、流感病毒、肠道病毒和艾滋病病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。

全市异地住院联网医疗机构达到150家

《实施意见》里也提到了改革完善公共卫生监测预警体系的相关内容——2020年9月底前，完成与省公共卫生大数据运用平台对接，健全市县乡村四级监测网络。改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判和早期监测预警能力。

改革完善医疗救治体系方面提到，要调整优化医疗卫生资源布局，加强市妇幼保健院（市妇产医院、市儿童医院）建设，烟台山医院整体搬迁到新院，在原烟台山医院南院区新建市妇幼保健院，全面提升孕产妇、新生儿的救治能力；奇山医院作为市级传染病定点救治医院，2020年底前达到三级传染病医院标准；二级及以上综合医院、中医院要树立全员、全程、全院防护理念，补齐发热门诊、感染性疾病科、实验室能力建设短板，2020年底前，发热门诊达标率100％，感染性疾病科建设达标率二级及以上综合医院100％、中医院50％，全部具备病原微生物核酸检测能力。2022年底前，毓璜顶医院设立不少于50张符合传染病防控要求的床位，加强ICU能力建设，承担重症救治任务；提高应急救援能力，优化重大公共卫生事件应急救援布局，2021年底前完成公共卫生事件应急救援区域中心设置，逐步构建“陆海空”立体化紧急救援网络。提高血液应急保障能力，配备配齐负压救护车、负压担架、移动车载CT等必要设施设备；加强中西医协同，坚持中西医结合、中西药并用，加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。2022年底前，实现政府办中医医疗机构县域全覆盖；完善重大疾病医疗保险和救助机制，2020年底前，建立特殊群体、特定疾病医疗费豁免制度，分级分类免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制。针对失能人员、精神病、慢性病群体及老年人，建立集处方共享、复诊检查、咨询服务、帮办代办、送药上门的一体化、链条式服务。建立医保基金应急预付制度，确保医疗机构先救治、后付费。完善重大疾病医疗救助托底功能，完善异地就医即时结算制度，全市异地住院联网医疗机构达到150家。

在改革完善应急物资保障体系方面，《实施意见》提到2020年底前，出台应急物资保障机制和应急预案，将突发公共卫生事件卫生应急物资纳入市应急物资储备目录，推进疾控、卫生监督等公共卫生机构应急物资配备能力现代化建设，按照突发公共卫生事件日均消耗医用物资上限不少于1个月进行物资储备，适时倒库更新，确保物资质量。