在黄渤海之滨，一辆辆“民族团结号”公交车、出租车穿梭在街头，一个个“红石榴”服务驿站、窗口如珍珠般散落；在社区广场上，各族居民围坐在一起享美食、话家常；在企业车间里，来自天南地北的各族员工携手并肩，在技术和管理岗位上施展才华……这幅各族群众守望相助、手足情深的动人画卷，正是烟台市以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索城市民族工作新路径、构建各族群众互嵌融合团结家园的生动缩影。

近年来，烟台市立足散杂居区域特点，将“赋予三个意义”融入城市规划，优化均等化服务保障体系，构建起各族群众“共居共学、共建共享、共事共乐”的互嵌式发展格局。从空间到文化、从经济到情感的全方位互嵌实践，正让各族群众在烟台“留得下”“过得好”“一家亲”。

健全组织协调机制

筑牢互嵌融居的“主心骨”

构建严密的民族工作组织体系与协调机制，是法律落实的基础保障。《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称《民族团结进步促进法》）规定：“坚持和完善党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局，健全民族工作协调机制。”

法律明确了民族工作的领导体制与协作机制，而烟台市则将这一制度设计转化为实打实的组织保障——

强化组织领导。烟台市委、市政府始终把民族工作摆在重要位置，跟进学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，及时研究涉及民族工作的重大事项，全面谋篇布局，卡实各方责任，党对民族工作的领导不断加强。

完善工作机制。市县两级均建立民族工作联席会议机制，明确各有关部门职责，统筹推进铸牢中华民族共同体意识重要任务落地落实，全面构建起党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会积极参与的民族工作格局。

夯实基层基础。加强市、县民族工作部门建设，明确街道、社区两级党组织民族工作职责，压实工作责任。将流动人口信息采集维护、安全隐患排查、政策宣传服务等全部纳入社区网格化治理体系，打牢网格基础，提升服务管理效能。

立体宣教凝心聚魂

构筑思想共识的“同心圆”

宣传教育是铸牢中华民族共同体意识的基础性工程。即将实施的《民族团结进步促进法》规定：“国家将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。各级人民政府应当充分利用中华优秀传统文化资源、红色资源和体现中国特色社会主义建设成就的各类资源，因地制宜采取多种形式，广泛开展铸牢中华民族共同体意识教育。”烟台市以此为指引，从教育培训、社会宣传、文化浸润三个维度精准发力。

为完善教育培训体系，烟台将铸牢中华民族共同体意识教育纳入党员干部教育体系，纳入各级党校课程，作为基层党组织书记培训内容，并将民族团结进步教育纳入中小学“开学第一课”“主题班会”“国旗下演讲”重要内容，推动铸牢中华民族共同体意识贯穿学校办学治校、教书育人全过程。

为构筑起思想意识的“同心圆”，烟台市每年确定一个主题，连续25年举办“民族团结进步宣传月”。同时，率先在全省交通系统启动“民族团结号”，构建集公交车、校车、旅游巴士、游轮于一体的陆海联动移动宣传平台；打造10处“铸牢中华民族共同体意识”公园（广场），培育5处教育实践基地，成为铸牢中华民族共同体意识宣传教育特色风景线。

在构筑共有精神家园方面，烟台着眼于有形有感有效，深入推进“各族青少年交流”“旅游促进各民族交往交流交融”“各族群众互嵌式发展”三项计划，连续5年开展铸牢中华民族共同体意识“十大行动”，举办“草原文化节”，组织烟蒙两地学生互访交流，打造“道中华·海岱行·仙境游”18个点位、4条主题线路，多方位促进各民族群众交往交流交融，夯实中华民族共同体意识基础。

窗口解忧网格暖家

打造互嵌融居的“实景图”

真正构建起系统完备的互嵌式社区环境，还需严格依照法律从更高层面加以统筹推进——“县级以上人民政府应当统筹经济社会发展规划和公共资源配置，推进互嵌式社区环境建设，完善各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。”

循法而行，更需落细落小，一个个解民忧、聚民心的服务窗口由此在基层社区落地生根——

一扇“窗口”解民忧。在流动人口较多的社区、企业设立30多个“红石榴驿站”服务窗口、“民族团结幸福街区”，打造40余个融居、融情、融魂项目，提供就业、就医、参保等“一站式”服务，保障各族群众平等享有社会权益，让各族群众放心融入社区大家庭。莱山区绿色家园社区将1100平方米的党群服务中心升级为集政务服务、文化展示、交流互动于一体的“民族团结之家”，打造为各族居民服务办事、休闲交往的共享平台。

一张“网格”暖万家。以强化“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理理念为基础，在社区精心组建各族居民共同参与的志愿服务和网格化管理队伍。开发区和万家社区设立了“红石榴”公益岗和“红石榴”社会矛盾调解室，吸收各族居民参与公益岗、担任调解员；海信社区组建各族居民共同参与的志愿服务队，免费为银龄老人理发、为社区居民提供翻译等服务。

一条“纽带”促融合。以“美美与共，互鉴融通”的文化理念为纽带，举办各族居民共同参与的“网格邻里节”“文化交流周”活动。莱山区上海滩花园社区开设文化小课堂、组建同心文艺队，吸收各民族居民发挥各自特长，免费教授课程、主动参与“党史学习教育同心宣讲”和文化下乡等活动，朝鲜族老党员朴承哲在“2025活力莱山、先锋领航”主题党课展演中荣获三等奖，“五个认同”的种子在文化沃土中生根开花。

三股活水滋润港城

结出互嵌共荣的“石榴果”

以“国家贯彻新发展理念，支持民族地区全面深化改革开放、全面融入国家发展战略、提升自我发展能力，加快民族地区高质量发展，推进各民族共同富裕，推动各民族共同迈向社会主义现代化”为指导，烟台从政策、创业、温情三个维度同步发力，推动各族群众在互嵌发展中实现共融共富。

政策浇灌，铺就融入之路。结合新时代对口支援和东西部协作实际，建立双向联结机制，助力民族地区高质量发展。全市累计吸纳6500多名民族地区、边疆地区各族员工集中就业，让民族团结的石榴果在互嵌发展中愈发饱满甘甜。

创业浇灌，绽放共富之花。依托产业与培训双向发力，激活各族群众创业内生动力。蓬莱区满族四姐妹创立“悦之田农超种植专业合作社”，联合全国优秀村支书成立“乡村振兴联盟”，年均培养各族乡村主播5000余人，带动15个省、市、自治区的100余名村支书参与自媒体直播，引领多地乡村产业发展壮大。

温情浇灌，筑起安心之家。围绕各族员工生产生活中的实际困难，在社区、企业为外来务工人员子女设立“四点半课堂”托管服务，为家庭务工者分配单间宿舍，为有特殊饮食习惯的员工设置自主厨房，让他们“进得来、留得下、过得好、心更暖”。

从政策铺路到创业赋能，从温情守护到实绩见证——烟台市以“精心浇灌”之力，换来互嵌共荣的“石榴果”颗颗饱满。2017年，烟台市被评为第三批“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”，全市共有1个集体、5名个人获全国民族团结进步模范表彰，16个集体和22名个人获全省模范表彰；有全国民族团结进步示范区示范单位5个，全省民族团结进步示范区示范单位和各类“红石榴”示范主体62个。各族群众在这里不仅找到了安身立命之所，更收获了归属感、幸福感与荣誉感。

站在新的起点上，烟台将继续以法治为基、以真情为桥，让民族团结之花常开长盛，让中华民族共同体意识在港城大地根深叶茂、生生不息。

YMG全媒体记者 王鸿云