潍烟高铁、荣乌高速改扩建、华能热电联产、全市备用热源、老岚水库……近年来，福山区正加速成为基础设施项目建设的“核心区”。

从交通、能源到供热、水利，近20个市级以上重点基础设施项目相继落地，总用地面积超过7900亩。这个体量，相当于潍柴弗迪产业园的5倍。

2025年，福山区安排了华能热电联产、全市备用热源、烟台市防汛抗旱应急救援物资储备基地、万华余热长输供热管线泵站等省、市级重大项目，数量创历史新高。

一大批体量大、投资多、能级高的重点项目，为何频频青睐福山？

福山的答案是，不为短期利益所动，以前瞻性的规划为未来重大项目预留空间，用高效的土地要素保障产业结构的优化与升级。

谋定而后动

万亩空间筑牢项目承载底座

在城市用地布局上，福山没有轻率落笔，而是采取了“战略留白”，谋定而后动：坚持规划引领，科学编制国土空间实施方案，以“3至5年打基础、5至10年见成效”的定力，整合多部门数据绘制规划“一张图”，明确园区发展方向。

问题关键是“战略留白”留哪里？怎么留？

福山拿出的首招是，变“零碎地块”为“成方连片”，为重点项目落地预留充足载体。

哪里有“零碎地块”？福山区开展地毯式土地调研，逐地块核查权属、现状与用途，筛选出12个总面积超万亩的后备拓展地块。

以华能烟台2×66万千瓦热电联产项目为例，早在5年前，这块地就被确定为“战略预留”，并提前将项目列入烟台市国土空间规划重点项目清单，把项目纳入山东省国土空间规划大盘子。紧盯政策动向，福山区提前划定702亩集中连片储备区，为烟台重大项目落地、城市发展留足了“后手”。

工业用地里夹着耕地，小块地难以发挥作用。福山区借力永久基本农田优化调整试点，推行“小田并大田”“零散变连片”方案，60个土地图斑一次性通过省级审核，撬动10158亩园区用地集聚连片，实现全市首例零星永久基本农田调出，以万亩发展空间为基础设施建设筑牢根基。

这种对土地资源提前布局、为未来战略落地做足准备的做法，既体现了福山对发展的深思熟虑，也展示了区域经济发展的新思路。

创新工作法

土地要素保障坐上“高速列车”

潍柴新能源产业园二期用地，从上报到获得省政府批复仅用7个工作日；华能烟台2×66万千瓦热电联产项目，从上报到省政府批复仅用15个工作日，创下烟台大型能源类单独选址项目最快速度。

高效的土地要素保障，是项目快速推进的核心支撑。福山区创新多种模式与制度，从多维度全流程提效、全环节压实，让土地要素保障坐上“高速列车”，为项目落地按下“快进键”。

创新“双服务专员”模式。为每个重大项目配备两名业务能手，一个专职负责征地申请材料准备，另一个专职负责对外沟通协调。

“从项目位置选定到土地报批组卷，从征地材料准备到部门协调，我局提供全流程帮办服务。”福山区自然资源局项目专员沙晓月说，“那段时间手机24小时开机，企业一个电话，不管几点都得解答。有时候晚上十一二点还在对接第二天的手续，每一天都在抢时间。”

建立用地审批事前专题会制度。项目用地红线确定后，福山立即组织8个局内部业务科室召开事前专题会，从土地权属、空间规划、生态红线、耕地保护等多角度提前分析用地情况，针对存在的问题提出合理解决方案，做到“共同把脉，对症下药”，事前发现问题、提前解决问题。

针对华能热电联产项目土地征收时间紧、任务重的难题，福山区为其定制了倒排工期表与报批材料清单，将50余种征地材料分解至10余个责任部门，明确节点、压实职责，全程督查调度，有效破解协同难题。

服务提质效

全链条护航项目快速落地

优质用地服务贯穿项目落地全过程。福山区以主动靠前、精准高效的服务，打通项目推进“最后一公里”。从用地申请到材料组卷，从部门协调到审批对接，实行全流程闭环服务，分环节配备专员全程跟进，保障工作的连贯性与专业性。

面对财政资金压力，提前核算成本、筹备资金、保障补偿及时到位，是确保土地征收顺利开展的“黄金法则”。

只要项目确定了用地红线，福山区自然资源局第一时间根据用地面积、地类、位置等关键数据计算出土地征收总成本，并将总成本及时与用地方和财政部门沟通。多方共同努力提前筹集征地费用，既能确保补偿费用及时拨付、维护群众切身利益，也能促使项目及时落地。

针对审批层级高、材料繁杂等问题，主要领导带队靠上对接，逐科室、逐人员沟通汇报，现场答疑、即时整改。全方位、精细化的用地服务，有效压缩了办理时限、降低了落地成本，让重点项目引得进、落得下、建得快。

得天独厚的区位优势，叠加空间拓展、要素保障、服务升级的“组合拳”，让福山区成为重点基础设施项目集聚的高地。

未来，福山区将持续深耕土地保障与服务优化，以更强承载力、更高办事效率，吸引更多优质项目落地，为区域高质量发展注入强劲动能。

YMG全媒体记者 邹春霞 通讯员 刘昊 张耀东 摄影报道