1月27日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《烟台市国土空间规划管理规定》（以下称《管理规定》）和《烟台市城乡规划技术规定》（以下称《技术规定》）相关情况。

示范性高品质住宅项目容积率不高于1.8，更多空间明确不计容，更多房间能享受充足日照；街道和社区将按不同标准，更多“金角银边”地带，将打造为市民休憩、健身的打卡地；卫生服务中心、养老服务中心等，步行10分钟内即可到达……

着眼打造高品质宜居生活空间，解决游园、健身“最后一公里”、享受更完备的基本教育、医疗、养老设施，修订后的《管理规定》和《技术规定》，无疑让城乡规划建设管理更精细，更规范，更有章可循。

更宽敞更透亮 “好房子”怎么建有了“硬杠杠”

今年《政府工作报告》提出，推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市，营造高品质城市生活空间。着眼实现这一目标，新规修订重点围绕提升住宅品质与居住环境舒适度，推出一系列针对性举措，致力于让市民住得更舒心、更有幸福感。

今年，烟台将建设50个高品质住宅项目，多个“好房子”项目也进入密集交付期，新规修订率先就住宅规划建设标准进行了明确。“新规设定示范住宅容积率不高于1.8，合理控制开发强度，为社区公共空间与绿化留出更多余地。标准层计容层高提升至3.6米，优化室内空间感受。明确飘窗结构净高不超过2.10米不计容，每户设备平台面积总和不超5平方米不计容，切实增加住户的实际使用空间。”烟台市自然资源和规划局党组成员、副局长、新闻发言人马超介绍。

而在日照与间距方面，新规强化日照刚性保障，针对居住空间大于4个的住宅户型，明确要求至少2个主要居住空间满足国家日照标准。加大建筑间距管控力度，将住宅建筑与其他建筑的正向最小间距提高至18米；对于6层及以下低层住宅，如果主要起居空间采用侧向开窗设计，住宅的侧向间距在原有基础上，相应增加2米。通过上述措施，可有效保障住宅采光通风条件，提升居住私密性。

住得更宽敞、更通透之外，新规对空间退让管控也进行了明确。马超介绍，新规系统明确了沿道路、水域、管线、地下建筑等周边的建设退让要求。公路两侧公共场所与国道、省道距离不小于50米，与县道、乡道距离不小于20米。沿水域退让绿带外边线不小于10米；架空电力保护区退让不小于10米；退让油气输送管道20-50米。地下建筑退让不小于其深度0.7倍，且不低于5米。

“上述退让规定，统筹兼顾了消防、环保、防灾等多重需求，既强化城市空间底线管控能力，提升城市安全韧性，也有利于塑造疏密有致、安全协调的城市建设形态，为烟台城市高质量发展提供空间保障。”马超说。

更丰富更亲民 “300米见绿、500米入园”将成日常

完善公共服务，打造便民生活圈，在两项规定中得到显著体现。

“规定的修订聚焦保障和提升居民‘家门口’的健身休闲空间，将公园绿地与健身设施作为提升市民幸福感的重要载体，从用地、布局、设施、标准等方面作出系统规定，推动‘300米见绿、500米入园’成为生活常态，破解居民就近健身难题。”烟台市规划设计院院长孙岩松说。

孙岩松介绍，烟台将强化用地保障与空间布局，新建与挖潜并重。明确新建居住区须按规模配套建设公共绿地和社区公园，并明确不同层级生活圈和社区公园的建设规模下限。“尤其是积极盘活存量，利用边角地、闲置地等‘金角银边’建设口袋公园，确保居民步行范围内享有优质便捷的公共活动空间。”

在设施配置与建设标准上，规定也予以明确。按街道级和社区级两级配置设施。如街道级配置全民健身中心、大型多功能运动场地等；社区级配置小型健身与儿童活动场地，并明确了人均面积指标。既有社区的未达标设施，应结合老旧小区改造统筹完善。

去年，全市贯通27.8公里山海步道，南山公园等拆墙透绿、还景于民，愈来愈多的公园和绿地，如何避免“千园一面”？

孙岩松介绍，烟台将推动功能复合与品质提升，促进公园多元发展。引导公园向多功能、复合型、高品质升级。“其中，居住区公园须配建10%-15%的体育活动场地；儿童公园融入科普与游戏空间；宽度不小于12米的滨水、沿路公园绿地统一设置园路与休憩设施，形成兼具生态与游憩功能的带状公园。”

更集中更便捷 步行5-10分钟可达核心公共服务节点

社区基本教育、医疗、养老等公共服务设施的配套建设，是市民幸福感和获得感最真切的来源，如何划定居住区配套服务设施的配建标准、空间布局？如何满足不同年龄段居民的差异化需求？

“规定的修订以健全居住区配套设施管控体系为核心，围绕教育、医疗、养老、商业、文体、社区服务等八大类设施，从三个方面进行落实。”孙岩松说。

在优化空间布局方面，《技术规定》强化便捷可达与集约高效。紧扣生活圈建设要求，构建分级分类设施布局体系。街道级重点配置卫生服务中心、养老服务中心等综合型设施，社区级配置卫生服务站、日间照料中心等基础型设施，实现公共服务分层覆盖、精准落地。同时，鼓励功能相近的设施集中设置、复合利用，打造社区综合服务体，提高资源使用效率。

在细化配建标准方面，《技术规定》突出量化管控与服务品质。以完整社区建设为导向，结合人口规模与服务半径，对各类设施的用地面积、建筑面积、服务半径等关键指标进行量化明确，并细化功能配置要求。其中，街道级设施服务半径一般不超过1000米，社区级设施控制在300-500米，确保居民步行5-10分钟即可抵达核心公共服务节点，实现服务可及性与品质的双重保障。

在贯彻全龄友好方面，《技术规定》注重差异供给与精准适配。着力覆盖全年龄段居民需求，重点保障“一老一小”，同时兼顾青年及其他群体。在功能配置上，要求文化活动中心统筹设置青少年活动中心、老年人活动中心和儿童之家等专属空间；明确新建托儿所与幼儿园应统一规划、一体化建设，提升便民性。在场地设计上，推动室外健身场地与集中绿地结合布局，同步配套儿童和老年人专属活动区域，营造包容、安全、友好的社区环境。YMG全媒体记者 杨健