水母网讯（ YMG全媒体记者 高少帅）10月18日，一场高规格低空经济行动指南专家评审会在烟台召开。来自国内低空领域的专家和协会、企业及烟台市有关部门相关负责人齐聚一堂，共同谋划烟台交通集团发展低空经济的未来新蓝图，探索符合烟台实际、独具烟台特色低空经济发展路径。

“烟台发展低空经济优势突出：一是GDP已过万亿，经济基础支撑强劲；二是可飞空域资源占比较高，产业发展空间广阔；三是区位优势明显，特色场景开发领域广。”中国民航大学临空经济研究中心主任、博士生导师曹允春教授说。

年初，烟台交通集团承担“开辟低空经济产业新赛道”任务后，先后组建低空经济发展公司、通用航空服务公司，完成低空飞行管理服务云平台V1.0、低空政务飞行平台研发和测试应用，并形成了一批以《烟台交通集团低空经济行动指南》为代表的标志性成果，在低空经济发展中稳步前行，为推动烟台低空经济高质量发展打下坚实基础。

理清实施路径，精心布局未来产业

低空经济作为前景广阔的战略性新兴产业，已成为我国建设现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局，是新质生产力的典型代表。据统计，2023年中国低空经济规模已达5059.5亿元，增速为33.8%，预计到2026年达到1.06万亿元，预计到2030年达到1.5万亿元，带动上下游产业链规模超3万亿元。

市场前景如此广阔，各个城市开始竞相布局。2024年以来，已有30余省份对低空经济发展做出部署，45个城市启动低空经济政策规划。山东省政府于2024年11月印发的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》明确提出，“到2027年，低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地”。

烟台交通集团作为我市低空经济发展的实施主体，承担起发展低空经济的重任。今年3月下旬，成立烟台低空经济发展有限公司，注册资本1亿元，致力于打造成集低空基础设施投资建设、低空飞行综合服务、应用场景开发运营、产业生态协同创新于一体的全市低空经济开发主体。

与之同步，聘请国家发改委中宏网和北京大学南昌创新研究院团队联合编制集团低空经济行动指南。组建外部专家支撑队伍，开展低空经济路径设计和技术支撑，作为集团规划研究、项目研判和发展路径制定的智库力量。完成《低空经济行动指南》编制工作，并邀请低空经济相关管理部门及行业专家，对《指南》初稿中低空基础设施布局方案、空域图编制、航路航线划设、低空智能网联平台建设建议等内容进行系统性、专业化的验收评审。

在资金保障方面，烟台交通集团推进设立未来交通产业发展专项基金。基金总规模暂定20亿元，聚焦“制造-保障-服务”未来交通全产业链进行市场化运作。今年5月，烟台交通集团又成立了烟台智能驾驶产业投资发展有限公司，展现出在低空经济与智能驾驶领域协同发展的清晰布局。

烟台交通集团高级总监、规划发展部部长、烟台低空经济发展公司法人代表郭志豪介绍，集团按照低空飞行+智能驾驶立体无人交通体系协同发展的思路，围绕基础支撑、服务保障、产业培育和场景开发，构建“车路空网云”保障体系，搭建一体化数字底座、管理服务平台、产业投资平台、场景运营平台，力争一年出亮点，三年成体系，为探索推进我市空地协同发展贡献交通力量。此次《烟台交通集团低空经济行动指南》评审通过，标志着集团在低空经济领域迈出实质性步伐，将由思路谋划转向落地实施。

发挥资源优势，推进产业协同发展

发展低空经济，烟台优势独特。

从地理位置和资源优势来看，烟台环渤海经济圈核心城市，对外毗邻日韩，具备成为辐射东北亚海陆空交通枢纽的潜力。且我市生态资源富饶，在旅游观光、物流配送等可打造的低空应用场景丰富，也能够拓展全新交通出行方式来适应城市交通发展需要。

再看产业基础，烟台更是底蕴雄厚。近几年，烟台无人机产业发展迅速，形成了以壹通无人机系统有限公司、翼凯来（烟台）航空装备有限公司和烟台云都海鹰无人机应用技术有限公司为代表的骨干企业集群，奠定了全市低空经济发展的产业基础。招引上海达天飞艇全国区域性总部落户烟台，为我市低空经济发展再添新动能。

在场景和应用方面，烟台低空经济亮点频现：6月12日，烟台低空经济发展公司联合壹通无人机系统公司和中国邮政，完成蓬莱—长岛无人机跨海运输场景首航验证试飞，今年8月，再次协助烟台邮政完成了蓬莱—长岛跨海投递2025年长岛首批大学录取通知书任务。目前，已累计试飞40余次，充分验证了壹通TRS-1中型垂直起降固定翼运输机的实际应用能力和技术可靠性。公路巡检、铁路周边巡检、森林防火、违法捕捞监察、违规建筑监测、地理测绘、观光体验、飞手培训、陆岛物流运输、烟大低空航线等多类场景应用稳步推进。

产业协同，是烟台发展低空经济的又一亮点。在黄渤海新区的创新版图上，当新材料为飞行器插上轻量化的翅膀，低空经济又为材料创新打开广阔的应用场景。这种产业协同效应，大大缩短了壹通的新机型研发周期。

——万华化学、泰和新材等高端化工及新材料企业可以配套机身聚氨酯材料、芳纶蜂窝芯材。

——在航空动力和航空光电载荷方面，正海磁材、东星磁材、艾睿光电等企业也具备强大的配套能力。

——泰和新材高分子新材料研究院的建立，旨在打通科技成果产业化的“最后一公里”。其孵化园区更像是一个“创新工厂”，实验室与中试车间比邻而居，科研人员与工程师协同工作。

天时，地利，人和。依托资源优势抢先布局优势产业，力争在城市竞争中赢得先机。

打好基础支撑，助推低空起航高飞

面向未来，烟台交通集团已规划集团低空经济发展的清晰路径。

基础设施是产业崛起的关键。规划构建功能互补、层级清晰的“枢纽-骨干-节点”三级梯度化功能网络，实施“十百千”建设工程，按照统一规划、分步实施的原则，以市场需求为导向，逐步推进基础设施网络建设，适时推进通讯、导航、监视、气象等支持性基础设施建设。在飞行管理服务云平台基础上推进本地化布署，实现飞行计划管理、空域航线规划、空中态势感知、全流程风险评估四大核心功能，确保飞行活动安全高效。

“不久的将来，烟台上空将形成一个立体化、网络化、智能化的低空交通系统。”国务院发展研究中心航空产业研究中心首席专家赵月华教授描绘，“从物流配送到载人交通，从政务执法到农林作业，低空经济将深刻改变城市运行方式。”

烟台的低空经济正在从思路谋划迈向实施落地，它不再是遥远的概念，而是正在起飞的现实。当低空经济全面融入城市肌理，烟台或将成为真正的“天空之城”。