2024年12月30日，山东省政府印发《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》（以下简称《方案》）的通知，《方案》提出，发挥省绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组统筹协调作用，由省发展改革委牵头，省有关部门按照职责分工，从五大方面二十项内容着手，切实加强对烟台示范城市建设的指导，统筹推动重大事项，协调解决各项问题。加强政策支持，争取更多国家和省内改革试点、探索示范任务赋予烟台，支持更多符合条件的重大项目纳入国家和省级规划，在政府专项债券安排以及绿色信贷、绿色基金等绿色金融产品和服务开发等方面给予支持。烟台市要切实发挥主体作用，推进各项重点任务落地落实。建立健全目标责任制，确保示范城市建设取得实效。

《方案》确定的主要目标是，到2027年，绿色低碳高质量发展示范城市建设取得重要突破，现代化产业体系核心竞争力持续增强，清洁能源综合利用水平全国领先，绿色低碳科技创新能力大幅提高，区域城乡协调联动发展格局更加优化，城市人居环境和居民生活品质显著跃升。到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。

加快建设现代化产业体系

大力发展新质生产力

工业是烟台的传统强项。统计公报数据显示，2024年前三季度规模以上工业增加值同比增长8.4%。其中，前十大行业中有9个行业实现增长，带动了6.3个百分点的增加值增长，贡献率达74.6%。

打造示范城市需要强者恒强，不断跃升层级。

《方案》要求烟台做强标志性产业集群。推动制造业高端化、智能化、绿色化，进一步壮大高端化工、汽车、清洁能源、航空航天、生物医药等优势产业，争创国家新型工业化示范区。到2027年，规上工业总产值达到1.7万亿元以上。

做优现代海洋产业。实施海洋牧场“百箱计划”，高水平建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区。到2027年，海洋生产总值达到3000亿元以上。

做大数字经济产业。深入实施综合算力提质、“智改数转”工程，加快橙色云工业互联网平台、烟台城市智算中心建设，谋划建设莱州湾、套子湾海底数据中心和LNG冷能型数据中心，成立数字经济产业联盟。到2027年，规上工业企业数字化转型基本实现全覆盖，数字经济核心产业增加值占比达到13.5%。

培育发展未来产业。支持烟台市培育新一代核能、生命科学、深海空天、人工智能、人形机器人、新型电子材料等六大未来产业。到2027年，未来产业产值达到1300亿元。

增强科技创新策源能力。支持烟台建设核能领域高能级创新平台，支持万华化学参与先进材料领域全国重点实验室重组。积极争创全国产教融合试点城市。到2027年，全社会研发经费投入强度达到2.8%。

加快发展绿色循环经济

促进生产方式低碳转型

“绿色发展是高质量发展的底色”。《方案》要求推动烟台“两高”行业能效提升，率先在全省完成“十四五”能耗强度下降约束性指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

加快园区和企业绿色循环化改造。推动工业固废源头减量和资源化利用，支持有条件的园区和企业打造“无废工业园区”“无废企业”。开展二氧化碳捕集和碳封存及资源化利用，鼓励建设“近零碳园区”。完善最严格的水资源管理制度，大力推广节水产品和技术。推进大规模设备更新，打造绿色工厂、生产绿色产品、建立绿色园区。到2027年，建设省级及以上绿色工厂90家左右、绿色工业园区9家以上。

积极发展绿色生态产业。支持建设葡萄、苹果、花生等农产品精深加工基地，打造“中国植物基名城”“中国预制菜产业名城”。进一步扩大“烟台苹果”“烟台大樱桃”“长岛海珍”等区域公用品牌市场知名度和覆盖率。大力发展葡萄酒文化、海洋文化等特色文旅产业，打造生态旅游、休闲旅游等“文旅+”新业态。深化开展国家生态产品价值实现机制试点工作。

加快发展清洁能源

构建安全高效新型能源体系

打造绿色低碳高质量发展示范城市，能源的绿色低碳发展至关重要。根据烟台市发展改革委统计，2024年年内清洁能源装机容量突破1700万千瓦，电力装机容量占比60%以上，居全省首位，提前完成“十四五”时期目标任务。

《方案》要求打造烟台清洁能源示范高地。在落实国家现行用海政策基础上，有序实施核电、海上风电等一批标志性项目，建设千万千瓦级核电、风电基地。支持烟台港利用港内既有土地、防波堤等开展新能源项目建设。加快实施龙口和烟台西港区冷能产业项目，建设千万吨级LNG供应储运基地。创新开展核能长距离供热等先进技术示范工程。到2027年，清洁能源装机容量达到2000万千瓦左右，占总装机容量的比重达到65%以上。

拓展绿色电力应用场景。实施电力系统数字化、智慧化改造升级，优先调度可再生能源电力。加快城市级数字化虚拟电厂、能耗及碳排放管理平台和新型多元化储能中心项目建设。积极发展绿电交易，扩大绿电消费。打造中集海上漂浮式光伏实证基地、东方电子零碳智能产业园、烟台港绿色智慧零碳码头等示范应用场景。到2027年，非化石能源消费比重达到20%以上。

规划建设丁字湾新型能源创新区，打造清洁能源和绿色技术创新示范应用样板。

加快推进美丽烟台建设

打造北方最美生态城市

从绿植葱茏的环山步道，到水鸟翩跹的碧海蓝天；从开窗见绿的花园城市，到风景如画的美丽乡村……优美的生态环境已经是烟台的城市底色和靓丽名片。

《方案》要求深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固优化“山海岛泉河”绿色生态空间。实施芝罘湾、莱州湾、龙口湾等综合整治工程，加强海域、海岛、海岸线保护修复。截至2026年底，完成主城区供暖燃煤锅炉清洁替代。支持昆嵛山建设全国一流自然保护区、长岛创建国家公园，高水平打造长岛国际零碳岛。到2027年，城市空气质量优良天数比例保持在90%以上。

提升城市功能品质。深入推进国家城市更新、新城建、海绵城市建设，打造宜业宜居宜游城市。加快城市快速路建设，建设大南山中央山体公园，布局一批“街头绿地公园”“口袋公园”，满足市民休憩休闲需求。大力推广新能源汽车，倡导绿色低碳出行方式。深入挖掘美食、美酒等特色文化，讲好烟台故事，打造“仙境海岸·品重烟台”城市品牌。

支持龙口市、招远市开展县域经济高质量发展引领试点，支持莱州市、海阳市开展能源绿色低碳转型试点。争创国家城市社区嵌入式服务试点，积极申报国家区域医疗中心建设项目。

加快推动改革开放

增强绿色低碳发展活力

实施支持绿色低碳发展的金融、投资政策和相关市场化机制，推进水、能源、交通等领域价格改革。

推动烟台综合保税区提质升级，建设日韩消费品集散中心。支持龙口市依托裕龙岛炼化一体化项目建设综合保税区。

高标准建设万华匈牙利、南山印尼等境外经贸合作区。支持建设中日韩创新合作中心。高水平举办绿色低碳高质量发展大会、碳达峰碳中和烟台论坛等活动。

依托烟威同城化，加快海阳—乳山、牟平—威海高新区联动区和莱西莱阳一体化发展先行区建设，全面融入青岛都市圈、胶东经济圈。依托沿黄陆海大通道，加快在沿黄地区布局建设内陆港，深度对接黄河重大国家战略。依托烟台、大连“双城联动”，继续深入推进渤海海峡跨海通道研究论证工作，积极融入东北振兴、京津冀协同发展。

加快实施高铁南站改扩建工程，完善青荣城际铁路、潍烟高铁、莱荣高铁等高速铁路网。启动蓬莱东港区建设，打造港口型国家物流枢纽。支持日韩出口中亚、欧洲货物在烟台集拼，开辟日韩海铁联运大通道。推动莱州、招远、莱阳、海阳等地通用机场建设。（YMG全媒体记者 孙长波）