12月24日，烟台市人民政府新闻办公室举行“改革攻坚进行时”主题系列第八场新闻发布会。烟台市财政局党组书记、局长孙福勋介绍烟台市推进财政金融改革相关情况。烟台市财政局副县级干部、三级调研员盖光义，烟台市财政局金融服务协调科科长、一级主任科员王辰杰出席发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，财政部门坚持用好改革“关键一招”，推进预算管理改革，强化财金协同联动，深化金融服务创新，更好统筹财政金融两个工具、两种资源，全力支持奋进万亿新征程，打造绿色低碳高质量发展示范城市。烟台市连续两年获评全省财政金融领域真抓实干成效明显激励支持城市。

正确处理“开源”与“节流”的关系

NO.1

全面深化支出管理改革

面对日益尖锐的财政收支矛盾，在加强财源建设促增收的同时，创新实施市级财政支出管理改革，财政资金管理使用更加规范透明高效。

“控总量”

全面实施零基预算、综合预算、专项资金管理、财政投入方式、绩效管理等5项改革，从预算编制做起，对市级财政政策进行了全面梳理、逐项论证，累计清理、优化财政支出政策制度71项，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，市级财政透明度实现全国地级市“八连冠”。

“优结构”

严格落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，大力精简会议差旅、培训调研、节会等公务活动，持续压减非急需、非刚性支出，腾出宝贵资金用于保基本民生、保工资、保运转。2024年市级一般性支出较上年预算压减6亿元，下降8%。1-11月份，全市一般公共预算中民生支出657.7亿元，占比78%。

“提效益”

将绩效理念和方法深度融入预算管理各环节，完善事前、事中、事后监督闭环系统，在全市范围内开展预算绩效管理“揭榜挂帅”攻关行动，新建绩效评价指标体系15个、制定完善制度办法10项，选取10个镇街开展预算绩效管理试点，创新在可研批复前开展政府投资项目事前绩效评估复审，累计审核市级重点项目15个、综合资金节约率3.1%。

正确处理“政府”与“市场”的关系

NO.2

全面深化财金协同联动

紧紧围绕“全省财金联动示范市”创建目标，建立烟台市“省市县财金联动”长效机制，确立了深化省市联动、加快向县级延伸的总体思路，创新推出了“投资联动、融担联合、风险联防”等系列组合模式，汇聚更多财金活水、社会资本赋能实体经济高质量发展。

对上，畅机制、强联动

争取全省财金企业联盟成立大会与烟台市财金联动大会在烟高规格接续召开，建立财金联动项目库，现场签约重点融资项目34个、资金规模399亿元。

对下，聚合力、促共赢

率先成立全省首个市级财金联盟，集中开展“财金联动区市行”专项行动，市属金融企业已与13个区市签署战略协议，持续深化基金投资、产业发展、乡村振兴、金融服务等领域务实合作。

对内，强主业、深融合

深入推进新一轮市属企业优化整合，探索建立集内控直管、外董参管、财政监管于一体的内环监控机制，完善纪检监察、审计监督、金融监管等协同发力的外环联动机制，推动烟台银行系统化改革，引入战略投资，扩充核心资本；支持市财金集团深耕基金投资、金融服务、股权管理主业，集团总体信用评级提升至AA+。

对外，搭平台、引活水

支持市财金集团充分发挥骨干支撑作用，持续搭建“创投联盟”“投贷联动”等资源对接平台，畅通高能级、常态化互联互通渠道，加强与头部创投机构沟通对接，建强域外资本资源与烟台的合作纽带。截至今年三季度，全市共出资设立政府引导基金37只，累计投资项目381个，累计投资151.23亿元。

正确处理“发展”与“安全”的关系

NO.3

全面深化金融服务创新

抢抓“建设绿色低碳高质量发展示范城市”战略机遇，以金融支持蓝绿融合创新发展实践为引领，坚定不移做大金融总量、做优金融服务、做强金融业态、做好风险防范。截至11月末，全市贷款余额突破万亿、达到10006.6亿元、增长11%。

强化整体布局

启动实施“金融强市”战略，制定出台《金融赋能绿色低碳高质量发展实施意见》，着力打造烟台市区域性金融中心，积极推动金融工作“五篇大文章”试点落地烟台，率先发布国内首个蓝色金融标准——《烟台市蓝色产业投融资支持目录》，推动设立全国首家海洋产业特色支行，成立全省唯一的涉海要素交易服务平台，涌现出海草床海藻场碳汇贷、海洋牧场物联网贷、林业碳汇价值保险、碳中和债等一批全国“首创、首贷、首保”金融服务产品模式。截至目前，全市金融业增加值增速达到9%、占GDP的比重达到4.8%，均创历史新高。

强化金融供给

启动实施“金链”行动，迭代升级烟台市金融综合服务平台，着力打造“养老企业、绿色企业、科创企业”等五大类重点融资项目库，系统化打造金融服务场景，持续推动重点领域金融服务精准高效。截至目前，全市科技、普惠、绿色等重点领域贷款增速分别达到18.2%、20.38%、61.06%，均快于全市贷款增速。

强化风险防控

构建金融纠纷多元化解、上市公司风险维稳处置机制，通过强化不良贷款处置常态化督导、成立烟台金融仲裁院、召开市级金融领域府院联动工作协调会、“一企一策”制定工作方案等举措，有针对性地加强风险管控和处置。截至11月末，全市不良贷款率1.23%。