法治是最好的营商环境。昨日，我市召开“营商环境创新行动”主题系列第三场新闻发布会，市司法局、法院、检察院、公安、仲裁等部门发布我市法治营商环境提升行动情况。近年来，由市司法局牵头，联合法院、检察院、公安、仲裁等部门共同开展法治营商环境提升行动，锚定立法、执法、司法、守法全链条统筹发力，打造营商环境优越、法治护航有力的厚商之城。

公平兴商

梳理各类政策文件300余件

市司法局党组书记、局长刘文家在发布会上介绍，我市积极推进战略性新兴产业和未来产业等新兴领域制度建设。依托民营企业立法联系点，广泛听取市场主体立法意见建议，起草的《烟台市数字经济促进条例（草案）》已提请市人大常委会审议。

涉企重大行政决策性文件、规范性文件、政府合同文件等合法性审查力度进一步加大，开辟优化法治营商环境文件审查“绿色通道”。围绕建设统一大市场、公平竞争、优化营商环境等重点领域，做好有效政策文件的清理修改，组织全市法规规章、政策文件日常清理和专项清理3次，梳理各类政策文件300余件，为市场主体公平竞争提供全方位的法治保障。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，发布2024年重大行政决策事项目录。以政府规章形式制定《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，进一步加强对行政规范性文件的监督管理。

规范重商

推行包容审慎执法“三张清单”

我市全面落实包容审慎执法理念，推行轻微和一般违法行为不罚、轻罚、不予行政强制“三张清单”，持续开展“两书同达”，引导失信企业主动纠正违法失信行为，有效激发市场活力。

加强行政执法队伍建设，在重点执法领域连续多年开展行政执法大比武活动，33个市直行政执法机关全部制定年度执法人员教育培训计划，全市1.4万余名行政执法人员全部完成公共法律知识轮训。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，今年我市共有5449名执法人员参加了行政执法证件年审考试，依法收回并注销执法证件2200余份。

着力纠治涉企执法突出问题，开展涉企行政执法突出问题专项整治和行政执法能力提升专项行动，围绕6方面整治重点和7项整治措施，扎实推进涉企行政执法突出问题专项整治。升级“涉企联合检查平台”，全面推行涉企执法阳光监督改革，出台《烟台市优化营商环境涉企行政检查工作规定》，率先打通与“山东省行政执法与监督一体化平台”的互联互通，实现涉企行政检查与行政处罚、行政强制的一体衔接。建立行政执法案卷定期评查机制，今年评查行政处罚案卷1300余份，发现普遍性问题400余项，全部反馈执法机关进行规范整改。设立涉企行政复议基层联系点和行政复议驻商会观测点，打造行政复议“议烟和合”品牌，促进政企纠纷有效化解。

公正护商

诉前化解纠纷4.2万件

我市围绕企业破产、诚信社会、依法行政、金融等十大领域建立府院联动机制，持续加强“握手烟和”多元解纷品牌建设，诉前成功化解纠纷4.2万件。加强知识产权综合保护，深化知识产权“司法+行政”一体化服务保护，设立“检察护企知识产权服务站”，加大对侵犯商业秘密和侵犯著作权行为的打击力度，为企业挽回损失数千万元。

打造烟检护企“蓝色风帆”品牌，严惩民营企业内部腐败犯罪，降低企业关键技术人员犯罪对企业生产经营的影响，帮助企业完善内部监管制度。市检察院、市公安局联合开展涉企“挂案”专项清理，排查梳理涉企“挂案”143件，市法院开展涉企执行专项行动145次，执结拖欠民营企业、中小微企业案件3200余件，帮助企业减负增效。公安机关严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，规范使用刑事强制措施，加强涉企案件涉案财物处置审核监督，避免影响企业的正常生产经营活动。

暖企惠商

完善涉企法律服务体系

我市升级市县两级公共法律服务中心，开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，帮助企业发现法律问题、化解法律风险900余个，提供法律咨询2300余次。组织“暖心公证·护企同行”活动，抽调骨干公证员走访联络重点项目、企业290家，办理工程项目招投标等涉企公证5000余件。部署“优化法治化营商环境”主题普法宣传，面向企业开展“点单式”普法，提升依法治企水平。加大涉企矛盾纠纷排查力度，成立“一带一路”国际商事调解中心烟台调解室、市级民商事纠纷人民调解委员会，做好民商事纠纷、知识产权、涉企劳动人事争议等重点行业领域调解工作，裕龙石化民工工伤赔偿纠纷调解案例入选第二届“全省十佳人民调解案例”。

发挥烟台市商会仲裁调解中心、港澳台商事仲裁调解中心和涉侨商事仲裁调解中心“三级架构体系”的辐射带动作用，创新开展“六进”工作。创建“快速仲裁”品牌，开展案件繁简分流，快速仲裁团队办理案件166件，调解率达61.45%。推行“仲裁+调解+诉讼”模式，通过仲裁方式调解案件274件，标的额达3.28亿元。

YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 朱灿