4月初,第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。16日,督察组公布了接受督察的八省(区)一批突出的生态环境问题。河南省是我国重要的农业大省,引黄灌溉对黄河流域农业生产意义重大。但近期有群众反映,投建了8年的郑州市中牟县三刘寨引黄灌溉工程,至今仍无法正常使用。

据了解,三刘寨引黄灌溉工程是2013、2014年河南省A类重点建设项目,主要解决中牟县大孟、官渡等乡镇3.5万亩灌区的农业用水难题。调查人员从灌区下游的小王庄开始,先后对郑庄、官渡桥村和结帽李村等近10个村庄进行了调查,发现主干渠没有任何流水。立着水利示范乡镇的告示牌下,七八个儿童正在渠内追逐打闹。而大多数河道,已经杂草丛生,有的甚至被各种垃圾填满,河道完全被填平。

督察人员:这个地方是引黄的灌溉渠,但整个渠里面全部堆满了各种垃圾,有建筑垃圾,有生活垃圾,两岸全部长满了杂草。

原本用来为农业灌溉输水的干渠,成了垃圾场。对此,当地村民是敢怒不敢言。我们继续沿着干渠往上游调查,来到了李南溪管理站,才终于在干渠里看到了流水,但水量很小。

中牟县李南溪管理站工作人员:这条河是从黄河里下来了,然后朝前走走有个闸,就给河切断那个闸,一落住,就朝湿地公园放水,那四个坑,现在有仨坑,有一个坑还没挖了,这些坑全部都是我们给它放的水。

用作农业灌溉的黄河水,怎么就引流进了人工湖呢?据中牟县水利局的负责人介绍,牟山湿地公园就是三刘寨引黄调蓄工程。该项目是以农业灌溉为主兼顾景观报批,但是,在实际建设过程中,成了农业灌溉为零,百分之百的人工景观项目。

中牟县住建局副局长 郭冬丽:但是说实话这一片,这一片因为咱这个湖这个形成,然后这周边这地价的确给财政也非常大的效益。

明明是农业灌溉工程,却建成了搞开发的招商引资项目。那么,如此偷梁换柱的违规行为是怎么实现的呢?

中牟县政府办公室副主任 马辉:这个东西是上不了台面的东西,可能就是先建设后办手续。

当地各级部门一路绿灯,硬是把一个河南省A类农业建设项目搞成了招商引资的旅游开发项目。截至目前,牟山人造景观项目已基本完成3个湖区及周边配套设施的建设,水域面积达到788亩。

总投资3个亿的农业灌溉项目,投入的灌溉配套工程预算只有300多万,占比只有1%。去年上半年,环保督察组曾现场指出该问题,但是一年后督察组回访,所谓的三刘寨引黄灌溉配套工程,也只是建好了一个提泵基础桩。当地的水利部门负责人介绍,没有提泵灌溉配套设备,干渠又多年垃圾淤积堵塞,就无法给三刘寨引黄灌溉区输水。

本该起到农业灌溉作用的调蓄工程,变成了一个用来招商引资的人工景观。而这个所谓的“湿地公园”,使用的全部是黄河水。依据《取水许可管理办法》,三刘寨引黄调蓄工程获得的取水指标是每年305万立方米。然而,自该项目2017年正式投入使用后,虽然根本没有发挥任何农业灌溉功能,但每年的用水都超标严重。其中2019年用水达980多万立方米。同时,超标的部分都是以应急生态用水名义获得。督察人员发现,调取黄河水作为应急生态用水只需要当地县级水利部门申请,河务部门审批即可使用,但水费是农业用水的10倍以上。

一些地方不顾“以水定城”的原则,往往选择了一条“以城要水”的道路。如郑州市印发的《2020年水生态建设实施方案》就明确,要在2020年将市域水域面积从156.9平方公里增加到211.66平方公里。此外,新乡、焦作等地也都存在以农业灌溉和生态保护修复为名,大造人工湖,黄河水资源浪费问题十分严重。