日前，烟台市以全国网络市场监管与服务示范区创建为总抓手，探索形成了“传统转型、错位发展、政策赋能、规范监管”四位一体的网络市场发展“烟台模式”。依托雄厚产业根基与毗邻东北亚的区位优势，烟台网络经营主体数量、线上交易额持续攀升，在产业数字化、跨境电商、网络治理等领域形成一批可复制推广的实践成果，为全国网络市场创新治理提供了烟台样板。

老树发新枝 上线即出圈

一企一策推动传统产业触网转型

传统产业数字化转型是烟台网络市场扩容提质的核心根基。针对实体企业“不敢转、不会转”的普遍难题，烟台坚持“能转尽转、因地制宜、一企一策”，以政策引导、品牌赋能、物流配套等方式打通线上线下壁垒，让本土特色产业在互联网赛道开辟新空间。

“我市出台电子商务高质量发展三年行动方案，旨在深入推进‘数商兴农’‘一产一策、一企一策’分类精准帮扶，降低中小企业数字化门槛，推动企业从零散单品上线转向全链路数字化运营。”烟台市市场监管局相关负责人介绍，我市围绕烟台苹果、大樱桃、龙口粉丝等地理标志产品，搭建全链条品质管控体系。烟台苹果品牌价值达到164.37亿元，连续十六年位居全国果品公用品牌价值榜首；烟台大樱桃打造“产地直发+冷链速达”模式，线上销售额占全省80%以上；龙口粉丝依托产业集群抱团上线，牢牢占据线上主流市场。春雪食品、冰兔网络等企业在肉禽加工、直播电商赛道快速崛起，形成多个特色电商产业集群。

城乡物流体系不断完善，全市建成6个县级客货邮共配中心，农村年快件收发量突破600万件，苹果、大樱桃年寄递量双双突破千万单，彻底打通农产品上行“最后一公里”。

全国网络市场监管与服务示范区创建期间，全市网络零售额从436.8亿元增长至541.3亿元，2025年同比增长11.4%，增幅位居全省首位；限额以上实物商品网上零售额由71.8亿元增至166.1亿元；网络交易经营主体由9.2万家增长到18.88万家，实现数量翻番。实体经济持续“触网”，为全市数字消费市场注入持久动力。

错位辟赛道 多元育平台

差异化布局破解电商同质化竞争

面对电商行业同质化内卷、业态单一的发展瓶颈，烟台立足产业基础与口岸优势搭建起“工业互联网平台+垂直产业平台+消费场景平台+内容生态平台”多层级平台矩阵，引导各类市场主体细分赛道、互补发展。

工业互联网领域，橙色云成功跻身国家级“双跨”平台，实现烟台工业互联网国家级平台零的突破，平台注册用户37万家，沉淀行业解决方案2000余个，有力支撑制造业数字化升级。垂直电商平台多点开花：金色云深耕黄金线上流通领域，线上回收黄金超10吨；“校生活”聚焦校园消费，覆盖全国70余所高校，服务师生200余万人；方片新媒体深耕内容营销，2025年营收达到5.6亿元，多项指标跻身全国前列。

依托毗邻日韩的口岸优势，烟台创新推出跨境电商“陆空联运”模式，建成全省规模最大的日韩跨境包裹“烟台优选仓”，推行“全国集货、本地发货”，单件物流成本降低40%；加密中日韩航空货运航线，海关实行7×24小时预约通关，跨境退货周期由30天压缩至7天以内，打造全省日韩跨境包裹核心集货中心，该模式入选商务部全国跨境电商优秀案例。全国首个面向东北亚的跨境数据流通平台“中国数港”正式运营，率先探索跨境数据要素流通路径；全国首个跨境电商退运运维枢纽落地运营，补齐跨境物流短板。

全国网络市场监管与服务示范区创建周期，年网络交易额2亿元以上的经营主体由4家扩容至10家；高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到62.45%，高出全省平均水平6.78个百分点。多元平台竞相成长，持续激活数字经济新动能。

政策活水涌 全链强赋能

系统施策构建网络市场发展支撑体系

推动网络市场高质量发展，离不开完善的制度保障。我市把政策赋能作为“烟台模式”的重要支撑，统筹组织保障、资金扶持、制度创新、政务优化、数字基建等工作，打造全周期企业服务体系，为企业转型、平台成长保驾护航。

组织层面，示范区创建被列为全市高质量发展重点任务，成立领导小组，建立月度调度、年度评估闭环机制，市场监管、商务、工信等部门协同联动，形成上下贯通、跨部门联动的工作格局。

资金扶持精准滴灌。2024年烟台入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市，拿到中央财政1亿元奖补，每年配套不少于8000万元专项资金扶持企业数字化改造。同时，兑现品牌建设、科技转化、电商发展等专项补贴，切实降低企业转型成本。制度供给持续创新，出台全省首部数字经济地方性法规《烟台市数字经济促进条例》，配套信用赋能十四条等20余项制度文件，建成覆盖事前、事中、事后的全链条监管制度体系。

政务服务持续提速。全市四级政务服务事项办理时限、申报材料压减80%以上，电子营业执照下载率达到95%；创新推行“信即办”“证照共享”制度，让守信企业享受极简审批便利，多项改革经验获评全国、省级典型案例。数字底座不断夯实，建成5G基站2.5万个以上，规上工业企业数字化转型覆盖率达到96%，1.5万余家企业完成上云平台，市级大数据平台年接口调用量突破6亿次，稳步推进数据资产入表，持续释放数字经济和实体经济融合活力。

质量品牌建设同步提速，万华化学斩获中国质量奖，32家企业入选“好品山东”。三年间，烟台正式迈入万亿城市行列，政策红利源源不断转化为网络市场增长动能。

智慧强监管 柔性优治理

创新机制筑牢网络市场安全防线

市场越繁荣，监管越要精准。烟台坚持扶持发展与规范治理并行，将柔性审慎监管作为“烟台模式”的底线保障，依托科技赋能、信用分类、全链条治理、多元共治，推动网络监管从事后查处转向事前预警、事中监测、事后追溯的闭环管理，做到“无事不扰、利剑高悬”，在规范中培育新业态。

“我市以科技赋能打造智慧监管体系，三年累计投入监测经费237.9万元。”烟台市市场监管局相关负责人介绍，烟台委托第三方机构对直播账号、电商网站、小程序开展24小时不间断监测，运用大数据、人工智能、区块链存证技术自动识别违法线索、固定电子证据。三年累计开展网络专项监测65次，处置违法线索1394条；网络食品抽检批次由42批次提升至1399批次；同步推进“互联网+明厨亮灶”、计量赋码、知识产权线上监管等数字化改造，把监管触角延伸到食品、特种设备、知识产权等重点领域。

以信用分类实施精准治理。出台网络交易主体信用风险分类管理办法，搭建覆盖40余个领域的信用分级体系，推行差异化抽查。三年累计完成行政处罚信用修复2万余户次，城市信用监测排名稳居全国第2；严格落实轻微违法行为容错机制，制定不予处罚、减轻处罚、不予强制措施三张清单，免罚事项扩充至97项，2025年办理不罚、减罚案件2690件，为直播电商等新业态预留充足发展空间。

全国首创“1+3+3”直播带货跨部门综合监管机制，将全市2.6万个直播账号纳入全天候动态监测，同步发布直播电商合规指引。搭建跨部门联席会议制度，市场监管部门联合网信、公安、海关、邮政等单位协同执法，吸纳快递骑手、外卖人员担任社会监督员，构建全民共治格局。知识产权闭环保护模式入选国家知识产权强国典型案例，县级知识产权调解工作室实现全覆盖，知识产权考核连续三年拿到全省满分。消费维权落实“接诉即办、日清日结”，全国百城消费者满意度测评连续五年稳居全国前十。

从传统产业云端突围到多元平台错位竞发，从政策体系精准赋能到智慧监管守护市场，烟台“四位一体”网络市场发展模式在示范区创建中不断完善升级。下一步，烟台将持续深化示范创建，推进数字经济与实体经济深度融合，持续优化网络市场服务与治理效能，全力打造全国网络市场监管与服务标杆样板，为数字经济高质量发展持续贡献烟台力量。YMG全媒体记者 逄苗 通讯员 孙洪安