党的二十届四中全会明确提出“加快建设制造强国”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，并将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在十二项战略任务之首，制造强国位列16个“强国”建设目标之首。实体经济是根，制造业是魂。从“一五”的工业奠基，到“十四五”的转型升级，再到“十五五”的新质生产力培育，中国制造业的道路越走越宽。招远将以制造强国建设为引领，在科技创新、人才集聚、绿色发展上持续发力，为推进中国式现代化贡献坚实的县域力量。

探索成效

在产业布局方面，招远高标准打造绿色低碳智能制造产业园。

在创新平台建设方面，招金集团牵头的矿山固废资源循环利用制造业创新中心获得省级认定，成为招远首家省级制造业创新中心。

在主体培育与人才支撑方面，建立起“创新型中小企业—专精特新—瞪羚—小巨人”多位一体的梯度培育体系。

实践路径

•强化科技创新与产业创新一体推进。继续深化矿山固废资源循环利用制造，以“具身矿工”为突破口，加快井下智能机器人的研发应用。

•优化人才全链条服务体系。以职称服务创新为起点，构建覆盖人才引进、培养、使用、评价、激励的全链条服务体系。

•激发市场主体内生动力。继续加大对“专精特新”企业的支持力度。

•深化绿色低碳循环发展。以“零碳园区”为支点，撬动绿色转型。

制造业是立国之本、强国之基。党的十八大以来，习近平总书记心系制造业发展，强调“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”。党的二十届四中全会明确提出“加快建设制造强国”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，并将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在十二项战略任务之首，制造强国位列16个“强国”建设目标之首。这一重要部署表明，中国式现代化必须建立在坚实的实体经济根基之上，制造业的合理比重，深刻影响着综合国力与国家安全。

深刻认识制造强国建设的时代使命

一个国家强不强，关键看制造业硬不硬。从世界大国崛起的历史经验来看，强大的制造业始终是综合国力的核心支撑。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。我国制造业增加值连续16年稳居世界首位，占GDP比重稳定在25%左右。

当前，新一轮科技革命与产业变革正在重塑全球制造业格局。党的二十届四中全会明确提出“固本升级、创新育新”的发展路径。站在“十五五”新起点上，如何摆脱“先有成果后转化”的思维，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，成为各地推动制造业高质量发展的关键课题。对招远这样的县域城市而言，制造业更是吸纳就业、增加税收、带动城镇化发展的主力军。招远紧扣国家战略导向，立足自身产业基础，在制造强国建设中展现县域担当。

招远制造业发展的探索成效

“十四五”期间，招远成功获评“山东省工业强县”，位列2025年中国县域经济百强县第49名，在黄金产业、轮胎制造、机械加工等领域，形成了鲜明的产业特色。

在产业布局方面，招远高标准打造绿色低碳智能制造产业园，规划占地8400亩，依托中广核核电、海上光伏等每年187亿千瓦时的清洁能源供给，布局装备制造、玲珑集团全产业链、零碳智造、能源装备制造等七大产业板块。通过基础设施共建、能源梯级利用、污染集中治理等方式，实现资源要素的高效配置。

在创新平台建设方面，招金集团牵头的矿山固废资源循环利用制造业创新中心获得省级认定，成为招远首家省级制造业创新中心。“十四五”期间，全市新增省级“一企一技术”研发中心8家，34项技术创新成果达国际先进水平。

在主体培育与人才支撑方面，招远建立起“创新型中小企业—专精特新—瞪羚—小巨人”多位一体的梯度培育体系。“十四五”期间，累计新增省级“专精特新”企业113家、瞪羚企业11家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，玲珑轮胎获评国家级数字领航企业，彰显了龙头企业的引领作用。为强化企业发展的要素保障，招远市人力资源和社会保障局围绕制造业优质企业培育需求，积极开展职称申报服务工作，落实高层次人才职称“直通车”制度，重点做好“专精特新”企业、瞪羚企业及制造业倍增计划培育企业人才的公寓申请资格审核与社保信息核验工作，2025年，共有47套人才公寓面向符合条件的各类人才配租，重点向上述企业人才倾斜。

这些举措，体现了招远对制造业发展的高度重视和系统谋划。习近平总书记指出：“我们要继续把制造业搞好，坚持自立自强，掌握关键核心技术，推进产学研一体化，培养大批高素质人才，这样中国式现代化才能够真正实现。”这一重要论述，为招远制造业高质量发展指明了方向。

招远制造业高质量发展的实践路径

（一）强化科技创新与产业创新一体推进

习近平总书记在河南考察时强调：“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。”“十五五”时期，国家要求推动科技创新与产业创新深度融合。对此，招远采用平台建设和场景应用双轮驱动：一是继续深化矿山固废资源循环利用制造业创新中心等平台建设，推动更多龙头企业牵头组建创新联合体，探索“企业出题、科研答题、市场阅卷”的新模式；二是以“具身矿工”为突破口，依托中科慧远、灵宝CASBOT与招金集团、中矿集团成立的合资公司“中科深矿”，加快井下智能机器人的研发应用。这是人形机器人厂商深度嵌入矿业场景的首个案例，标志着“用机器人替代高危岗位作业”的构想正迈向商业化落地，让科技创新成为制造业升级的第一动力。

（二）优化人才全链条服务体系

习近平总书记指出：“坚持教育科技人才一体发展，推动科技创新和产业创新深度融合。”制造业竞争的核心是人才竞争，招远应在已有基础上，以职称服务创新为起点，构建覆盖人才引进、培养、使用、评价、激励的全链条服务体系：面向制造业急需的高层次人才，提供更具吸引力的政策支持和发展平台；深化产教融合、校企合作，鼓励本地职业院校根据企业需求设置专业，定向培养技能型人才；健全人才评价机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系；优化人才服务保障，在住房、子女教育、医疗等方面提供便利，让各类人才能够安心工作、专心创新。

（三）激发市场主体内生动力

要继续加大对“专精特新”企业的支持力度，在项目申报、融资服务等方面给予精准倾斜。招远已建立梯度培育体系，目前列入烟台市制造业倍增计划培育企业有11户，其中7户为龙头骨干企业，4户为高成长创新型企业，市级倍增培育企业从72户扩大至77户。2023年至今，入选烟台市企业倍增计划的5家企业，累计获得奖励资金1554.32万元。同时，深化“放管服”改革，建立常态化政企沟通机制，落实好减税降费政策，让企业轻装上阵、放手发展。

（四）深化绿色低碳循环发展

习近平总书记强调：“加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业。”“十五五”时期是我国从能耗双控全面转向碳排放双控的首个五年，“十五五”规划纲要明确，未来5年将建设100个左右国家级零碳园区。招远已与远景科技集团达成零碳园区建设合作共识，正以“零碳园区”为支点，撬动绿色转型。要继续深化绿色低碳智能制造产业园建设，在矿山固废资源循环利用基础上，着力构建覆盖更广领域的循环经济产业链，推动制造业全生命周期绿色化改造，让生态的“含绿量”转化为经济发展的“含金量”。

实体经济是根，制造业是魂。从“一五”的工业奠基，到“十四五”的转型升级，再到“十五五”的新质生产力培育，中国制造业的道路越走越宽。招远将以制造强国建设为引领，在科技创新、人才集聚、绿色发展上持续发力，为推进中国式现代化贡献坚实的县域力量。

（作者单位：中共招远市委党校）