付晶

应急处突能力是指在突发事件或紧急情况下，迅速启动响应机制、采取科学有效措施，实现对风险的应对、控制与问题解决的综合能力。其重要意义可从历史、现实、未来三个维度进行系统阐释与深度剖析。

应急处突能力的形成与发展，始终与民族文明的延续、社会治理的完善深度绑定，直接关系到社会安定、民生福祉乃至文明存续。回顾历史发展脉络，能够提炼出四条历经时间检验的应急治理根本经验，这些经验不仅是中华优秀传统文化的重要组成部分，更为新时代提高应急处突能力提供了深厚的文化滋养、理论源头与实践遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“统筹发展和安全”确立为治国理政的重大原则，将其纳入总体国家安全观的战略框架；党的二十大报告进一步将其列为“十五五”时期经济社会发展必须坚持的原则之一，明确提出发展与安全犹如“一体之两翼、驱动之双轮”，二者相辅相成、辩证统一。强大的应急处突能力，正是确保“双轮”协调运转、“一体”行稳致远的关键支撑。

应急处突能力作为国家治理能力的重要组成部分，是中国式现代化航程中的“压舱石”，其提升水平直接关系到民族复兴伟业的推进成效，是保障中国式现代化行稳致远的战略支柱。

应急处突能力是指在突发事件或紧急情况下，迅速启动响应机制、采取科学有效措施，实现对风险的应对、控制与问题解决的综合能力。其重要意义可从历史、现实、未来三个维度进行系统阐释与深度剖析。

历史维度

传承应急智慧，把握历史主动的根基所在

一部中华文明史，既是一部绵延不绝的文明演进史，也是一部与各类灾害风险持续斗争、不断积累应急治理经验的历史。应急处突能力的形成与发展，始终与民族文明的延续、社会治理的完善深度绑定，直接关系到社会安定、民生福祉乃至文明存续。回顾历史发展脉络，能够提炼出四条历经时间检验的应急治理根本经验，这些经验不仅是中华优秀传统文化的重要组成部分，更为新时代提高应急处突能力提供了深厚的文化滋养、理论源头与实践遵循。

（一）“居安思危”的忧患意识：应急处突的思想内核与理论前提

忧患意识是中华民族与生俱来的治理智慧，《左传》所言“居安思危，思则有备，有备无患”与《周易》“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的古训一脉相承，共同塑造了中华民族防患于未然的治理传统，构成了中国传统应急治理思想的核心要义。中国共产党作为马克思主义政党，继承并升华了这一文化基因，将其与马克思主义的战略预见能力、底线思维相结合，赋予其鲜明的时代特质与实践品格。在党的七大召开、抗战胜利在望的关键历史节点，毛泽东同志仍保持清醒头脑，冷静列出17条可能面临的困难，强调要“准备吃亏”，彰显了中国共产党深沉的忧患意识与战略远见；进入新时代，党中央进一步强调“坚持底线思维、极限思维”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，这正是对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展的生动实践，为新时代应急处突工作确立了思想指引与理论遵循。

（二）“民惟邦本”的价值取向：应急处突的根本立场与价值准则

“以民为本”是中国传统政治的核心价值。《尚书》中“民惟邦本，本固邦宁”的论述，清晰界定了应急治理的终极目标——守护人民群众的生命财产安全、维护社会安定有序。中国共产党将这一传统理念提升至党的根本宗旨高度，始终坚持人民至上、生命至上，将其确立为所有危机应对工作中最高、最鲜明的价值准则，使应急处突工作始终围绕群众需求展开，彰显了马克思主义政党的人民立场，也为应急处突能力的提升明确了价值导向。

（三）“上下同力”的协同思维：应急处突的制胜关键与方法论支撑

团结协作是应急治理的内在要求。《管子·牧民》中“上下同力，其功必成”与《孙子兵法》中“上下同欲者胜”的论述，深刻揭示了协同联动在应急处突中的重要作用。新时代以来，我国构建的国家、省、市、县、乡五级联动应急机制，整合党员、新就业群体、志愿服务队等各类力量形成应急共同体，正是对这一传统协同智慧的传承与发展，既符合“统一指挥、上下联动”的现代应急管理体制要求，也为提高应急处突能力提供了科学的方法论支撑。

（四）“辨证施策”的应变智慧：应急处突的方法精髓与能力核心

中华文化历来强调“预”与“变”的辩证统一，“凡事预则立，不预则废”凸显事前准备的重要性，“穷则变，变则通，通则久”强调事中应变的灵活性。中国共产党将这种辩证思维与马克思主义矛盾分析法相结合，发展成为卓越的战略谋划和应急处置能力，既注重深入调研、科学预判，下好风险防范“先手棋”；也善于运用矛盾分析法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在复杂危机中寻找转机，练就化险为夷、转危为机的过硬本领。这种辩证施策的智慧，为新时代提高应急处突能力提供了重要的理论指导，助力实现应急处置的科学性与灵活性有机统一。

现实维度

统筹发展与安全，防范化解风险的迫切需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“统筹发展和安全”确立为治国理政的重大原则，将其纳入总体国家安全观的战略框架；党的二十大报告进一步将其列为“十五五”时期经济社会发展必须坚持的原则之一，明确提出发展与安全犹如“一体之两翼、驱动之双轮”，二者相辅相成、辩证统一。强大的应急处突能力，正是确保“双轮”协调运转、“一体”行稳致远的关键支撑。

从国际环境来看，世界百年变局加速演进，国际形势的不确定性、不稳定性显著增加，非传统安全威胁日益突出，网络攻击、科技竞争、极端气候、生物安全等新型风险与传统安全威胁相互交织，呈现出隐蔽性、复杂性、传导性强的特点，极易跨越国界传导至国内，对我国应急处突体系构成全新挑战。从国内发展来看，我国正处于高质量发展的关键阶段，发展成就显著，但面临的矛盾与风险也前所未有，同时处于“矛盾凸显期”与“风险高发期”的双重考验。

这就警示我们，安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安全，发展就失去了根基；没有强大的应急处突能力作为后盾，已有的发展成果也可能因突发风险而受损。因此，提升应急处突能力，绝不是可抓可不抓的“软任务”，而是应对现实风险挑战、守护发展成果、维护社会稳定的“硬要求”，必须高度重视、扎实推进。

未来维度

护航民族复兴，筑牢中国式现代化的战略基石

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程的宏伟目标。中国式现代化具有人口规模巨大、共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的鲜明特征，如此宏大的事业，必须有坚实可靠的安全保障作为支撑。应急处突能力作为国家治理能力的重要组成部分，是中国式现代化航程中的“压舱石”，其提升水平直接关系到民族复兴伟业的推进成效，是保障中国式现代化行稳致远的战略支柱。

展望未来，民族复兴的征程不会一帆风顺，必将面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。提高应急处突能力，本质上是为赢得未来战略主动进行的核心能力储备，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这一能力的提升，不仅要求我们能够高效处置已知风险，更要具备洞察潜在危机、防范未知风险的能力；不仅要求我们提升专业处置技能，更要推动构建跨领域、跨层级、跨主体的应急综合治理体系，实现应急治理从“被动应对”向“主动防控”、从“单点处置”向“系统治理”转型。

（作者单位：中共招远市委党校）