立法，是法治的“最先一公里”。在烟台，这句话正从理念走向实践，成为未来五年法治建设的坚实起点。

2026年3月6日，市委全面依法治市工作会议召开，会议强调：“要以更大力度推动精准科学立法，筑牢法治烟台制度根基”，为未来五年全市立法工作定下了基调、划出了重点。站在“十五五”开局之年，烟台立法工作将如何精准发力、科学推进，正成为社会各界关注的焦点。

把牢方向

将党的领导贯穿立法全过程

政治属性是立法工作的第一属性，政治站位是立法工作的第一站位。烟台立法工作将始终坚持党的全面领导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在具体实践中，将坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，重要立法和立法中的重大问题及时向市委请示报告，从制度上、法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。

抓住重点

以高质量立法回应发展之需

党的二十大报告强调，“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，亟须健全完善相关法律制度。

烟台立法工作将科学编制并组织实施年度市人大常委会和市政府立法工作计划。2026年，重点推进《烟台市电梯安全条例》《烟台市历史文化名城名镇名村保护条例》两部地方性法规的出台，前者回应城市高层建筑增多、老旧电梯安全隐忧的现实关切，后者直指国家历史文化名城如何在保护与开发之间寻求平衡的深层命题。

未来五年，烟台还将加强重点领域立法项目储备，围绕新技术、新业态、新产业发展，加快新兴领域立法步伐，在法定权限内制定实施相关地方性法规和政府规章，确保立法更好服务改革发展稳定等各项事业。

切口更小

让立法更接地气更管用

就基层立法而言，制定“大而全”的法规难免失之于空泛，“小而精”的立法更能解决实际问题。烟台立法工作将更加注重“小切口”“小快灵”立法，聚焦经济社会发展中的具体问题和人民群众的急难愁盼，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

立法质量是做好立法工作的生命线，烟台将紧紧抓住提高立法质量这个关键，加强立法调查研究工作，准确把握新情况新问题，紧跟改革发展所急、紧盯人民群众所盼，以精准立法破解治理难题、释放发展活力，让立法从“有没有”转向“好不好”，从“写条文”转向“解难题”。

开门立法

让全过程人民民主可感可触

民之所望，立法所向。立法工作将更加注重倾听基层声音，恪守以民为本的立法理念。

积极拓宽社会公众参与立法的渠道，贯彻落实《烟台市公众参与政府立法工作程序规定》，灵活运用调研、座谈、论证、评估等方式，注重听取有关部门和专家学者意见，做好公开征求意见、立法听证等工作，以更广的触角延伸征集网络，以更活的载体创新征集方式，以更实的举措转化征集成果，从立项、起草、审查到审议，让公众全过程参与其中，力求做到每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到群众拥护。

基层立法联系点应当结合自身特点，扎实推进立法意见建议征集工作，探索群众喜闻乐见的方式，不断拓宽民意反映渠道，推动立法工作更接地气、更聚民智、更惠民生，让全过程人民民主在烟台立法实践中更加可感可触。

立法后评估

做好立法的“后半篇文章”

立法，不仅要看立得好不好，更要看好不好用。立法后评估是对立法质量和实施情况的全面“体检”。这种动态优化、持续完善的闭环管理，正是烟台立法质效提升的关键所在。

市委全面依法治市工作会议提出，“跟踪开展立法质效评估，健全法规规章实施成效评估机制，对已实施的法规开展评估问效……”2026年，烟台将对《烟台市煤炭清洁利用管理办法》《烟台市停车管理规定》《烟台市消防管理若干规定》《烟台市供热管理办法》《烟台市户外广告和牌匾标识设置管理办法》等5部规章开展立法后评估，通过科学评估，及时掌握法规规章立法质量和实施效果，适时进行修改和废止，进一步提升立法质效，推动立法与改革发展动态衔接、同频共振。

“十五五”时期，烟台要在法治建设上从“示范”走向“典范”，就必须在立法工作上拿出更实的举措、追求更高的标准，从精准选题到灵活响应，从开门立法到小切口破题，从全周期管理到质效评估闭环，让每一部法规都能精准回应发展之需、民生之盼，让法治不再是抽象的概念，而是成为触手可及的城市温度。

烟台，正以精准科学立法，筑牢这座法治城市的坚实根基。

YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 伊思萍