年内至少新增社区嵌入式养老服务机构15处、每个区市重点培育3—4个品质慈善项目、推动“社会救助一件事”拓面提速……

2月6日，全市民政工作会议召开。“十五五”开局之年，烟台民政将识变求变，聚势而强。

全市各级民政部门以“开局即冲刺”姿态，锚定“三年塑品牌”目标，全面推进民政事业提质升级，全方位织密民生保障网，让民政服务更有温度、民生兜底更有力度。

“一年大变样、两年全提升、三年塑品牌”是烟台市民政局2024年提出的总体目标。去年，烟台民政顺利实现“两年全提升”目标，在养老服务、兜底保障、公益慈善和社会事务等领域取得了显著成效，为绿色低碳高质量发展示范城市建设注入了强劲动力。

今年，市民政局将以培塑“品重烟台·品质民政”品牌为抓手，加力推进老龄和养老服务、社会救助数智化、慈善城市建设、社会事务“放管服”改革等方面突破，增进民生福祉，彰显为民担当。

强化养老服务供给

全面推进三级养老服务网络建设

“你好，我想问一下咱今年的‘舒心短托’服务有什么优惠政策，家里的老人是重度失能，听说可以叠加养老消费券。”前两日，在报纸上看到市民政局推出了新一年度的“舒心短托”服务，福山居民宋萍给九如城康养中心打去咨询电话。

宋萍的母亲常年卧病在床由保姆照顾，但过年保姆要回老家。去年“舒心短托”服务推出后，老人过年期间就去养老机构居住，床位费有优惠，还免收取暖费，老人一直住到供暖结束才回家。“今年‘舒心短托’服务还可以使用失能老人养老消费券，比去年更优惠，真是实实在在为我们老百姓谋福利。”宋萍说。

一个项目解决养老日常中的“小急难”，正是群众口中的“实实在在谋福利”。积极应对人口老龄化是民政部门承担的一项重要任务，面对老龄化程度越来越高的现状，我市不断优化和扩大养老服务供给，释放养老服务消费潜力。去年，市民政局在全省率先出台《三级养老服务网络建设工作指引》，建成18处嵌入式综合养老服务中心，成功争取到2025年省级养老服务高质量发展提升行动项目，实力打造县域养老服务改革“烟台样板”。

今年，我市将全面推进三级养老服务网络建设。县级层面，重点依托公办养老机构加快建设综合养老服务管理平台，拓展强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，年内各区市都要建成县级平台；镇街层面，主要依托敬老院建设区域养老服务中心，增强兜底保障和普惠服务能力，年内50%以上镇街至少打造1处功能完备的养老服务中心；村（社区）层面，重点依托126个乡村振兴片区、村卫生室、社区党群服务中心、社区卫生服务中心等资源，推动连锁化运营养老服务设施，整合助医、助餐、助浴、助洁等多元化服务，织密“一刻钟养老服务圈”。

去年，我市圆满完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，家庭床位和上门服务完成率分别达到197%、175%。今年，我市将持续推动居家社区养老服务提质。深化数据赋能，持续开展老年人能力综合评估，打通与卫健、医保、残联等部门数据壁垒，完善失能老年人数据库并动态更新，充分运用家庭养老床位、上门服务对象等数据，优化服务清单，提升服务精准度。扩大服务供给，年内至少新增社区嵌入式养老服务机构15处、社区康复辅助器具租赁站点20个、认知障碍照护床位和护理型床位各300张以上。

筑牢“兜底”救助防线

推动“社会救助一件事”拓面提速

“要充分认识到，不是把照料护理费发到照护人或机构手里，我们的工作就结束了，要按照要求，加强对照护责任落实情况的监管。”对于分散供养特困人员的救助，市民政局党组书记徐忠重点强调了监管落实，要切实保障好困难群众基本生活权益。

社会救助，兜住的是困难群众的衣食冷暖，守护的是社会公平的底线和基石。我市通过完善制度体系、深化创新实践、提升服务效能、强化监督管理等方式，筑牢“兜底”救助防线。

招远的刘淑美老人常住潍坊，也能及时领到烟台的高龄补贴；潮水镇的郭玉芳老人患有脊髓恶性肿瘤，没有主动申请，救助就送上了门；以前花一整天才能完成审核的材料，现在AI出马，几分钟报告就自动生成……

烟台社会救助信息化建设走在全省乃至全国前列，“智慧”赋能让社会救助更精准更细致。去年，我市在全省率先引入人工智能辅助社会救助审核，由AI对申请家庭应享救助待遇进行初步研判，审核效率和精准度显著提升。福山区、龙口市、栖霞市入选全国“两项政策”衔接并轨试点，带动全市将2.5万名脱贫享受政策人口纳入低保、特困及低边保障范围，覆盖比例达83%，位居全省前列。持续完善低收入人口动态监测体系，切实做到对困难风险早发现、早介入、早帮扶。构建本地重点群体数据库和潜在帮扶家庭数据库，为“弱有众扶”救助格局的形成提供了充足的对象支撑。

今年，市民政局将根据省民政厅要求，修订完善低保、特困、临时救助3项基础性制度，推动低保扩围增效，强化临时救助“再兜底”功能。

持续巩固信息化建设优势，狠抓数智赋能应用。发挥社会救助部门联席会议机制作用，统筹整合部门救助资源，推动“社会救助一件事”拓面提速，完善动态监测功能，发布人工智能辅助审核确认有关技术规范，打造服务类救助供需对接等智能应用场景，让救助申办更便捷、资源匹配更高效，更好满足困难群众多层次、多样化救助需求。

激活公益慈善力量

培育100个小微慈善品牌项目

当“爱心椅”在楼栋转角处被遇见；当“慈善馆”里多了笔善款；当“慈善公交”行驶在宽阔马路上；当慈善文化浸润城市的每一处角落……慈善，在烟台这座城市可感可知。

1月6日，市委、市政府召开全市慈善事业高质量发展推进会议，通报表扬我市慈善捐赠表现突出企业20家、慈善服务表现突出个人10名，极大激发全社会向上向善的热情。烟台慈善事业正在规范轨道上稳健前行，以坚实而充满温度的步伐，回应人民对美好生活的殷切期待。

擦亮“品重烟台·慈善之城”品牌。去年，我市广大慈善组织全年实施慈善项目280余个，受益群众112万人次。在全省率先开展“善暖社区”社区慈善培育行动，新增社区慈善基金179支，“家门口”的慈善在提升群众幸福感方面发挥了重要作用。

今年，我市将紧扣群众需求和社会热点难点，围绕老幼残困、助医助学、乡村振兴等重点群体和领域筹划实施慈善项目，每个区市重点培育3—4个品质项目，全市将筛选20个覆盖面广、可持续性强、社会效益好的项目，提供培训指导、能力建设、资源链接等支持，推动慈善项目从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。另外，我市将培育社区慈善品牌项目。用好用活社区慈善基金，聚焦社区群众“小微急难”，每个区市按照基金数量的20%培塑精品项目，全市重点培育100个小微品牌项目，通过能力培训、资金激励、案例推广等方式，推动社区慈善基金建得好、用得活。

依托慈善文化馆等慈善空间，加强慈善文化宣传，鼓励在街区、广场、商圈等公共场所嵌入慈善空间或互动设施，打造“慈善场景化”体验点。夯实社区慈善阵地，鼓励社区联动慈善组织定期举办慈善义卖、旧物置换、公益市集、慈善家庭等活动，引导群众广泛参与慈善事业。用好慈善品牌LOGO，通过“慈善+文创”“慈善+运动”“慈善+消费”等多种方式，鼓励企业、社会组织、个人等多元主体协同参与，在全社会营造“人人慈善、处处慈善”的良好生态。

社会服务更加便捷可及

“一件事联办”集成服务惠民生

在刚过去的2026年元旦新年，全市13家婚姻登记处“为爱值守”，为126对新人办理了结婚登记服务。这项暖心举措在今年的“五一”国际劳动节、中秋节、国庆节等节日将继续实行。

在特殊节假日为有需要的群众办理结婚登记，这一便民服务是我市民政部门深化“放管服”改革的一个生动缩影。去年，我市持续擦亮“山海连心·事务相伴”品牌，为人民群众办实事、解难题，深化“结婚落户一件事”，积极推行“身后事一次办”，全面落实惠民殡葬政策，各项社会服务更加便捷可及。

社会事务“喜事”“悲事”“愁事”“难事”交织叠加，与群众切身利益紧密相连。今年，我市将在落实“全国通办”“结婚落户”一件事基础上，持续推动服务优化升级。深入挖掘特色资源禀赋，打造具有区域文化辨识度的主题式婚姻登记场景和巡回点，探索“婚登+”融合服务体系，推动婚姻登记与文化旅游、婚庆产业等多元业态融合，不断优化婚姻登记服务体验。联合妇联、司法、卫健等部门，加强辅导员业务培训，探索创新婚姻家庭辅导服务模式，开展“婚育家风”主题宣传等活动，构建全方位婚姻家庭服务体系，实现事前预防、事后干预婚姻辅导全覆盖。

在殡葬服务方面，去年我市积极推行“身后事一次办”，实现11个事项免申即办、26个事项一键联办。实施5项基本殡葬服务免费政策，常态化举办公益性海葬活动，获批省级生态安葬试点7个。今年，我市将继续深化殡葬领域专项整治，加强殡葬服务设施建设，常态化开展海葬活动，切实满足群众公益殡葬需求。

YMG全媒体记者 赖皓阳