作为北方经济总量第一地级市，烟台最近提出，要全面激发干事创业精气神，干出“走在前”的样子、干出“挑大梁”的担当、干出“作贡献”的业绩。

不仅如此，刚刚过去的2024年，这座城市实现了万亿级大体量高基数下的持续稳定增长。在这样的大背景下，他们公开表示，推动实现一季度开门红、全年好，努力为全国、山东发展大局多作贡献。

近期，烟台市委经济工作会议、烟台“两会”等一系列重要会议召开，烟台市委主要领导密集走访有关省直部门和中央驻鲁单位、部分驻烟高校等，这些重要会议活动释放出鲜明信号：“继续保持奋进万亿新征程的担当气魄”“扛牢经济大市责任担当”。

经济大市勇挑大梁，烟台底气何来？

一

先来看看烟台在全国和山东的分量。

从全国来看，2023年，GDP破万亿的城市共有26个，分别为：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛、无锡、长沙、郑州、佛山、福州、济南、合肥、泉州、西安、南通、东莞、烟台、常州。

这26座“万亿城市”，南北差距明显，南方共有19个城市上榜，北方共有7个城市上榜。其中，北京、天津是直辖市，济南、青岛、西安都是副省级城市，郑州是省会城市，只有烟台是普通地级市。由此来看，烟台确实是稳稳的北方第一地级市，同时也已经领先于沈阳、哈尔滨、大连等众多传统强市。

从山东来看，有三座“万亿之城”，分别是青岛、济南、烟台，三者是山东经济发展的三个重要增长极。随着烟台的突破，山东成为北方地区唯一一个拥有3个万亿城市的省份。山东作为北方经济大省，越多城市晋级万亿对于稳定全国经济、构建新发展格局具有重要作用。

值得关注的是，晋级“万亿之城”后，烟台的发展势头丝毫没有减弱，依然保持快马加鞭的强劲姿态——

从2025年烟台《政府工作报告》中可以看出，预计烟台全年地区生产总值增长5.8%左右，主要经济指标保持稳健增长的好势头。前不久召开的烟台市委经济工作会议在总结2024年工作时提到，坚定不移抓运行稳预期，实现了万亿级大体量高基数下的持续稳定增长，展现了蹄疾步稳的发展态势和经济大市勇挑大梁的责任担当。

虽然这些“万亿城市”2024年经济数据还没有完全公布，但从2024年前三季度公布的GDP增速来看，烟台跑在了前面。

烟台，经济大市当之无愧，且在全国、全省大局中分量越来越重。

二

烟台的发展底气不仅来自数字和体量，还有面临的发展机遇和重大窗口期。

2025年上班第一天，山东公布了对烟台的重磅支持。

1月2日，《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》正式在山东省政府官网发布，这是近年来省里出台的支持烟台发展的“重量级”文件。

以省政府名义印发，直接冠以支持某地字样的文件，并不多见。这份文件突出了支持烟台高点定位、先行示范，支持烟台产业升级、低碳发展，支持烟台改革开放、区域联动，支持烟台的政策实、项目足等四方面特点，推出20项政策措施和152项支持事项，内容涉及产业、人才、科技创新、生态环保、城市品质、区域发展等各个层面。

《方案》提出，加强政策支持，争取更多国家和省内改革试点、探索示范任务赋予烟台，支持更多符合条件的重大项目纳入国家和省级规划，在政府专项债券安排以及绿色信贷、绿色基金等绿色金融产品和服务开发等方面给予支持。

看得出，对烟台这一重要增长极，山东格外重视，从全省层面给予通盘考虑和政策支持。

为什么是烟台？

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，也是新中国成立以来第一个以国发文件赋予山东的重大战略使命，为中国式现代化山东实践开辟了广阔空间。

随即，烟台先后提出“必须扛牢动能转换责任，在绿色低碳高质量发展上走在前”“打造绿色低碳高质量发展示范城市”，系统推进能源、产业、城市、生活绿色低碳转型，实现经济发展与生态保护“双赢”，2023年全市地区生产总值首次突破万亿元，入选全国首批碳达峰试点城市、首批生态产品价值实现机制试点城市，生态文明建设经验获国务院督查激励，在绿色低碳高质量发展方面走在了全省乃至全国前列。

干出成效，也为烟台迎来了更大支持。为切实支持烟台绿色低碳高质量发展，发挥好烟台在全省发展大局中“走在前、挑大梁”作用，省委、省政府重磅加码支持烟台。

对于这份文件，烟台作为重大发展机遇紧抓不放。从两个细节可以看出，一个是：山东省委常委、烟台市委书记江成在走访慰问部分驻烟高校时表示，立足“万亿城市”新起点，省委、省政府赋予烟台新使命新定位。这个新使命新定位自然包括上述文件对烟台的期许，也包括山东省委经济工作会议提到的三核引领发展格局。另一个是：烟台市2025年《政府工作报告》专门拿出一段对深入落实省政府《支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》作出安排部署，提出要锚定绿色低碳高质量发展示范城市的定位，在经济社会发展全面绿色转型中“树标杆”，并从聚力搭建高能级合作平台、聚力打造高质量发展载体、聚力塑造高品质生态环境等三方面作出详细部署。

机遇不止这些。近期烟台重要会议活动出现的高频词句是：2025年是“十四五”规划收官之年，是加快打造绿色低碳高质量发展示范城市的关键之年，烟台高质量发展的有利因素正在集聚，机遇窗口期仍在扩展。

烟台对新一年发展面临的机遇进行了分析，比如他们提到，山东绿色低碳高质量发展先行区建设进入攻坚提升阶段，一系列含金量高的政策措施，必将带来强大的政策引导和辐射拉动效应；比如，中央经济工作会议将今年宏观政策定调为“更加积极有为”，财政政策首次提出“更加积极”，货币政策转向“适度宽松”，各类政策举措协同发力，势必极大提振社会预期和信心，等等。

使命在肩，机遇在前，烟台，没有理由不“走在前、挑大梁”。

三

烟台的底气还来自于多年来蓄积的发展优势和明确的发展路径。

发展优势方面——

从产业看，烟台是制造业大市、也是制造业强市，工业门类相对齐全、体系趋于完整，产业发展特点鲜明且具有规模优势，有6个千亿级优势产业集群和3个百亿级新兴产业集群。比如，石化及化工新材料产业，有裕龙石化和万华化学两大龙头企业，布局了烟台化工产业园、万华（蓬莱）新材料低碳产业园、裕龙石化产业园三大千亿元级园区，形成黄渤海南岸高端低碳新材料产业基地。比如新能源产业，烟台清洁能源装机容量达到1700万千瓦，稳居山东省首位。眼下，正加快建设核电、风电、海上光伏、LNG“四大千万级”清洁能源基地，还有生物医药、航空航天等产业也都具备弯道超车的优势。

从重大项目看，裕龙岛炼化一体化项目一期投产，一个新的千亿级企业蓬勃崛起。万华新材料低碳产业园一期、潍柴—比亚迪新能源动力产业园一期建成投产，万华乙烯二期实现中交。烟台重大项目建设迎来新的节点：从大规模投入到批量化投产的重要跨越，实体经济根基将愈加稳固。

发展路径方面——

烟台市委经济工作会议科学制定了2025年发展目标，瞄准这一目标又提出六个“聚势发力”的举措：在扩大内需扩充增量上聚势发力；在塑强产业稳固存量上聚势发力；在深挖潜力提升质量上聚势发力；在激发动力积蓄能量上聚势发力；在优化环境释放热量上聚势发力；在夯实民生底板分量上聚势发力。

目标是方向，关键在实干。

春节临近，各项工作扎堆，但烟台“干”的信号已释放。近日，山东省委常委、烟台市委书记江成带队走访省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省委编办等省直部门和省税务局、国铁济南局集团等中央驻鲁单位，就重点项目建设、重点平台争取、重大政策落实、重要事项推进等进行深入沟通对接。

充分发挥自身优势，按照既定路径一张蓝图绘到底，烟台，未来已来。