民间投资是反映市场经济活力最直观的指标之一。

截至今年8月，烟台市民间投资占比达71.3%，已成为烟台站在万亿城市新起点，推动经济高质量发展的重要举措。

为此，烟台市政协联合市发展改革委，通过问卷调查、外出学习、座谈交流等形式，系统梳理我市民间投资发展情况。10月11日下午，市政协组织召开“鼓励和引导民间投资健康发展”专题协商会，政协委员与部门负责人同坐一席，在彼此沟通中践行“仙境协商”品牌的精髓，在相互交流中找出制约民间投资健康发展的难点和堵点，在来往对谈里寻找让民间资本敢投、会投、能投的答案。

开放168个民间资本项目

如何助力民间资本投资高效精准？加强民间投资项目推介，让民间资本能投、会投。

“一方面需要常态化向民间资本推介重大项目，另一方面应积极引导和鼓励民间资本参与政府项目。”市政协常委、山东嘉华盛裕创业投资股份有限公司董事长孙春萌说。

市政协委员、山东新万源汽车装潢美容连锁有限公司总经理李鹏程建议，出台针对民间投资发展的专项规划，明确发展目标、重点领域和保障措施，为民间投资提供税收减免、土地使用优惠等政策支持，对接全国各行业优秀企业，通过共同投资、加盟等形式引进先进企业进入我市，为我市经济注入新的活力。

“我们可以建立民间投资重点项目库，严格落实‘全国一张负面清单’管理要求，适时处理并发布违反公平准入的典型案例。”市政协委员、西夫拉姆酒业集团总经理鲁玮玮说。

针对委员的建议，烟台市发展改革委作出回应。“我们聚焦回报机制明确、收益水平较好的项目，梳理168个总投资3473.4亿元的向民间资本开放项目清单，并加强推介，助力民间资本投资高效精准。”市发展和改革委员会副主任李江说。

据悉，这168个项目涵盖国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目3大类，涉及城建、化工、医药、装备制造等20个细分行业，通过代建、民资参股、民资控股、特许经营、委托经营等方式，进一步扩宽了民间资本参与项目建设的渠道。

开发“预授信”模型

“近年来，我市在支持民间投资方面做出了许多努力，优化营商环境，简化审批流程，增强了投资者的信心，也推动了民间投资向高质量方向发展。”市政协委员、山东中正集团总经理曲恒辰说，“但在融资方面，融资难、融资贵的问题依然突出，我建议应进一步完善对中小企业的融资支持体系，可以考虑设立民间资本专项贷款机制，经评估后，银行可以采取平息或无息贷款等优惠政策，保护企业发展。”

李鹏程则建议金融机构创新金融产品，为民间投资提供如债券融资、股权融资等多样化的融资渠道。通过政府引导基金、贷款贴息等方式降低融资成本。建立民间投资风险预警和防范机制，确保民间投资活动的合规性。

孙春萌更强调了供应链金融服务的重要性。“我们可以依托本地核心企业，构建高效供应链金融体系，促进上下游企业资金、信息、物流的高效流动，促进信息透明共享，优化物流资源配置。”孙春萌说。

国家金融监督管理总局烟台监管分局针对委员们的关切，提出了下一步的工作计划。“我们将继续推动金融机构加强‘敢贷愿贷’长效服务机制建设，增加有中长期贷款需求企业的贷款投放力度，持续跟进四个批次白名单项目落地进展情况，保障民营房地产企业的资金稳定性。”国家金融监督管理总局烟台监管分局党委书记、局长黄波说。

除此之外，黄波表示，将推动搭建合作平台，建立信息披露机制。一方面，推动金融机构与烟台市融资信用服务平台联合开发“预授信”模型，为民间投资项目提供线上化、全流程、高效率的金融服务。另一方面，推动职能部门搭建民间投资项目共享信息数据库，定期披露项目市场需求情况、贷款融资情况和风险分布状况等信息，为金融机构支持民间投资项目提供有利依据。

启动80个优质住宅项目

“房地产开发是民间投资的重点领域，住建部门作为主管部门，在扩大房地产业民间投资方面，将采取什么样的具体举措？”市政协委员、烟台耀齐建材有限公司总经理王云霞在专题协商会的自由发言协商互动环节向住建部门提问。

“我们将通过提升城镇老旧小区改造民间投资额，加大民间投资建筑业服务力度，吸引民间投资参与房地产市场发展等方式拉动民间投资。”市住房和城乡建设局副局长宁宝乾回应道。

宁宝乾表示将通过业主让渡收益、落实资产权益等方式，吸引社会资本等市场主体参与养老、托育和停车、快递服务站点等有收益设施建设和后续运营。另外，也将通过政府让利，将老旧小区周边闲置资源交由市场主体开发使用、长期经营，以经营收益平衡社会资本改造投入。精选5家“一升特”、20家“二升一”企业实施“倍增倍育”计划，争创全省外出施工行业“红旗党委”，让本地企业参与央企和市内外建筑业企业集采活动。深入开展“百城千企”商品房促销，办好2024烟台市房地产行业主播大赛等30场展会活动。2024—2026年谋划启动80个优质住宅项目，切实满足群众改善性住房需求。

YMG全媒体记者 王瑶 通讯员 郭年宏