暑假以来，龙口市龙港街道河北嘉元区域党群服务中心分外热闹。这里的“公益课堂”内容丰富多彩，每天都吸引周边社区的青少年儿童前来打卡。“在这儿写作业有志愿者老师辅导，有课外书籍阅读，还能学到非遗、书法、象棋等很多感兴趣的东西，暑假生活非常充实。”正在学下象棋的龙矿学校学生孙祥程开心地说。

党的二十届三中全会指出：“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”党推进全面深化改革的根本目的，就是让发展成果更多更公平惠及全体人民。“公益课堂”只是龙口市幸福家园建设，全方位匹配群众需求，惠民便民利民亲民的一个缩影。作为全省首批县城城市基层党建试点市，龙口市创新实施“枢纽党建”，建成烟台首个县级城市党建服务中心，推动城市基层党建集成化研究、一体化管理、系统化推动、智慧化赋能；探索实施“片区枢纽党建”，贯通衔接市、街道、社区、小区工作各环节，下活了县域城市党建整市推进、幸福家园建设全域提升“满盘棋”。

以“集约统合·链接赋能”枢纽

引领区域精细治理

龙口市把全市40个社区细分为“老旧型”“新建型”“候鸟型”等5种类型，探索连片打造幸福家园精治片区。依托锦里、松园、河北嘉元等治理基础较好社区党组织，先行领建5个幸福家园精治片区，整合成立片区联合党委，50余处党群服务中心（驿站）、323名社区工作者统一纳入联合党委管理，一体化推进区域治理，推动了区域幸福家园建设成方连片提升，激活区域融合共治“新引擎”。

河北嘉元片区的港湾新邨小区，原是“单位型”社区，很多退休居民喜欢打门球，但小区内门球场年久失修。年初，75岁老党员李树江将情况反映到小区党支部。片区联合党委经区域共性问题、重难点事项“五级三色联席汇办”机制，确定为要事上报街道。结合提升党群服务驿站要求，街道在小区新修驿站时，对球场进行整修，小区又有了活动好去处。

片区建设中，龙口市以实体化运行理念，建立组织共建各方联合、治理共商难题联结、物业共抓红色联盟等“七共七联”融治机制，夯实经费统筹、资源统合等10项保障一体统管，确保党的领导有力、片区运转有力。同时，通过一整套减负举措，靶向破解社区“小马拉大车”，推行“提级减负”模式，创新搭建工作统合站、幸福全时享“两个平台”，安排专员驻站集中办公，提级负责片区内各社区信息统计等4类21项事务工作，其余社区工作者全部定岗到小区（网格）开展民生代办、网格走访等治理服务实事。目前，社区各类工作减少约32%，社区工作者直接服务群众时间增加约75%。

以“匠心营造·链接活力”枢纽

统筹协同力量联结

日前，专职心理教师在河北嘉元区域党群服务中心讲授的“做情绪的主人”暑期心理健康课，让学生和家长受益匪浅。龙口市以居民需求为导向，坚持资源为民所用、服务为民所享，赋予片区集聚职能部门和社会公益力量的枢纽作用，实施全龄暖心、阵地营造、小区近邻三类79个“需求大、示范强、能落实”的片区服务项目，累计服务940余场、惠及群众3.7万余人次。

同时，通过广聚部门、街道以及驻片区“两代表一委员”等力量，组团化共解治理难题，先后推动4个社区统一安装充电桩、老年大学进社区等47个群众关切的事项落地，解决安全隐患、矛盾纠纷调解等问题100多个。

此外，以赋能小区队伍、做精小区治理、做善楼栋治理为突破点，将加强小区党建要求与加强社区工作者队伍建设相结合，联动化育强精治队伍。在各片区党群服务中心创设“小区精治讲堂”，研发出“四讲十二课”，编制《小区党建工作指南》《小区楼栋善治指导手册》等“掌中宝”，持续推进小区党建走深走实。龙口市高效统筹整合资源力量，将幸福家园精治片区打造成为居民满意、充满活力的幸福共同体，实现党群服务水平既整体提升又精细而微，焕发出新活力、充盈着新生机。

以“烟火常在·链接幸福”枢纽

提优党群服务供给

为使幸福家园成方连片建设成果让群众可感可知、共惠共享，龙口市以增进民生福祉为导向，全要素助推党群服务体系和阵地迭代升级。以各类资源要素向片区“聚拢发力”为主渠道，由组织部搭台、片区承载，集聚工青妇、老干人社等部门力量一并参与，与构建小区“一刻钟生活圈”融合发展，“众筹”完成174处城市党群服务中心和驿站的阵地功能提升，让“惠从党来”深入民心。

在河北嘉元区域党群服务中心综合服务区，有着20多年裁缝手艺的志愿者曾朝霞正在修改衣服，自中心建立以来，她就一直在这里为老年人、残疾人等特殊困难群体做公益“缝补”；而不远处“街坊茶铺”里，居民李连国正沏上一壶茶，伴着一本书，在闲暇时光中静心品味那缕清香甘甜......该中心是以河北嘉元精治片区为试点，盘活一处空置场地而建，布局了幸福家园俱乐部、幸福广场、康养中心、邻里食堂等“一体两园·四域二十八区”片区级空间，可同时服务群众600余人，弥补单一社区阵地综合性功能不足的短板。

龙口市以区域党群服务中心为枢纽，变“单一运行”为“互联共进”，构建起“市城市党建服务中心—区域党群服务中心—社区党群服务中心—小区和户外党群服务驿站—楼栋善治角”五级贯通相连、功能互补的“幸福全时享”体系，推出了县域城市党群服务体系迭代升级的“龙口标准”。

打造“价值认同·链接共识”枢纽

凝聚邻里共建合力

片区联合党委将营造片区文化作为组织动员群众的有效抓手，凝聚起幸福家园建设“人人参与、人人出力、人人共享”的共识。通过挖掘生产生活、历史人文、社区业态等文化要素，凝练形成河北嘉元片区“港煤电”、东海片区“徐福东渡”、松园片区“老黄县”等各具特色、广泛认同的片区文化，打造片区和社区“幸福家园广场”、小区“幸福驿”、公园广场“先锋驿”等35处“家门口”的活动场地，组织邻里节、文演汇等群众喜闻乐见的活动，加强群众与党组织的情感黏性，营造出“邻里一家亲”的幸福氛围。

搭台“幸福家园·睦邻集市”作为服务片区居民、睦邻互动的常态化载体。由片区牵头、社区轮流领办、各方参与，做好区域行政、公益、企业、商贸等资源与居民的“链接互动”，累计开展邻里跳蚤市场、健康义诊、“龙口铺子”特色农副产品展销等活动430余次，把“各方之力”转化为“为民之举”，让党的工作走进千家万户。

紧扣片区“熟人社会”特点，纵深推进党组织引领下的“小区+物业+居民+N”小区和楼栋善治会自治模式。159名居民担任小区党支部、楼栋党组织“带头人”，解决楼道电动车清理、楼栋管道疏通等关键“小事”870余件，以“微单元”的精细自治，打开片区友邻共治格局，带动片区治理质效整体提升。

YMG全媒体记者 王军华 通讯员 王剑玮