“等了这么久，盼了这么久，终于拿上房本了！”在芝罘区宏达小区，拿着鲜艳的“大红本”，业主李女士激动不已。早年办理拆迁安置住房登记时，因拆迁房屋没有房产证，无法按照有证房屋减免相关税费，多年悬而未决的不动产权证书，成了全家人的一块心病。而今，11户人家按照拆迁安置政策办理转移登记手续，全部拿到了崭新的“房本”。

去年以来，烟台市坚持人民至上，本着“群众无过错即可办证”原则，全面破解城镇居民住房登记难题，对国有土地上建成并出售、产权清晰无争议、购房人已履行法定义务的城镇住宅进行全面排查，累计化解符合政策范围的“登记难”小区300余个，惠及群众8万余户。

“五星”分档，应登尽登

领证有了明晰时间表

2016年9月20日“两证合一”正式施行后，不动产登记问题成为全社会关注焦点。一本不动产登记证书，既是家庭居住、投资的重要前提，更牵涉到落户就业、社医保存缴、子女上学等一系列民生问题。实行不动产统一登记前，土地房屋分散登记、开发建设单位违规建设、违法销售、违规交房、欠缴相关税费等问题，让“办证难”成了老百姓的一块心病。此外，开发建设单位违规建设，导致消防、质量等无法通过竣工验收；开发建设单位倒闭或拒不配合开具发票，导致购房者无法缴纳契税；项目建设与施工单位存在经济纠纷，无法申请验收和登记；项目存在土地或房屋抵押、查封等涉法涉诉涉押问题，或存在重大安全隐患，也让部分居民每每“望证兴叹”。

常年困扰居民的“堵点”，正是“办证难”攻坚战的着力点。面对问题不一的“办证难”小区，“星级管理+红黄蓝通报”，让业主“领证”有了明确的时间表。市自然资源和不动产登记中心负责人介绍，2023年下半年，按照市委、市政府的部署，根据问题类型、难易程度，全市“办证难”小区共分为一至五星，一星要求15天内化解，二至四星要求30天内化解，五星要求50天内化解，每个项目一案一策，明确责任和化解措施。

而在化解进展上，“红黄蓝”方式更让小区办证进度一目了然。列入销号的“办证难”小区，必须提交首次和个人转移登记佐证材料；必须通过政府网站、登记大厅以及小区公示栏、楼栋单元门、物业群等渠道通知业主可以办证。及时开展“回头看”并加快办证力度，相关部门会同纪委监委采取“四不两直”方式随机暗访，查看是否将启动办证事宜告知到位、张贴到位。抽查暗访121个项目，抽查比例达30%以上。

“这下放心了！”原北方工业公司职工王女士拿着不动产证激动不已。因原公司破产注销、土地已过户房屋未过户、未与房屋产权单位签订购置合同等原因，西北坝小区内原北方工业公司福利房三十年来一直无法登记。牟平区不动产登记中心与接管原北方工业公司的安德利集团反复沟通后，会同宁海街道、住建部门、税务部门召开联席会议。在征求并协调西北坝村委、职工的意见，本着“让利于民”的宗旨，由安德利集团提供情况说明，与西北坝村委补签合同，通过“030”企业服务模式将房屋过户到安德利集团名下，按照当年出售给职工的价格开具发票，职工承担税费，再将房屋产权转移到职工名下。10户职工拿到了盼望三十年的不动产证，解开了挂在心头的“症结”。

靠上服务，愿登尽登

“笨办法”蹚出办证“高速路”

“咱小区里符合办证的业主注意了，您只要有时间，就可以带齐材料到居委会，我们给大家统一办证。”今年春节，龙海家园小区业主群里，一条条暖心的“群公告”不时@所有人，趁着外地工作的小区业主返乡过节的有利时机，社区网格员通过微信群、网格群、入户走访等多种途径，发动居民尽快办证，“愿登尽登”。

作为“办证难”项目中户数最多的小区，龙海家园历史遗留问题的复杂程度，同样首屈一指。在对项目居民搬迁、安置情况和土地出让评估涉及问题全面梳理后，2023年9月18日，相关部门通过政府网站、不动产登记大厅、楼道公示、微信群等方式通知业主申请个人转移登记，困扰小区十余年的“办证难”就此破冰。

为方便业主就近办证，芝罘区自然资源局会同街道办事处、住建、税务等部门，在小区里设立了办证便民服务点，现场收材料现场办证。截至目前，2600余本个人不动产小证相继办出，老百姓心头的一块“疙瘩”，就此解开。

从“望证兴叹”，到“居者有其证”，背后是“集体会诊”和“一区一策”，不但让“不敢办”“不会办”成为历史，化解案例的全市推广，也为不同小区提供了明晰的化解路径。尤其是在年初“提升个证率集中攻坚月”行动期间，全市共发放办证问卷、明白纸近5万张，成立办证小分队60多支，增派人员200多人，增设办税办证窗口20多个，各不动产登记大厅人员加班加点，昼夜奋战成为常态。

一区一策，精准发力

“居者有其证”惠及更多“老大难”

攻坚“办证难”，不但在于直面难题的勇气，更需要因地制宜的智慧。

“同住一栋楼，凭啥东户就能办证，我们西户就不能？”在龙口市药材家属楼，由于开发单位前期土地转移迟迟未能办理，涉及的部分业主，一直无法取得个人不动产证。持续多年的心结，不但让住户满腹狐疑，也让邻里关系格外冷淡。

如何破解“同一屋檐下”有人有证，有人没证的难题？龙口市不动产登记中心采用容缺受理、并行办理，由属地街道作为代办主体办理土地总证；同时，采取办理不动产登记与向开发单位追溯法律责任完善手续并行办理，市税务局向开发单位追缴耕地占用税，由开发单位向不动产登记中心出具单方办理业务的总授权委托书，今后无需开发单位配合，有办证需求的业主，可自行到不动产登记大厅办理业务。而在办证过程中，通过“绿色通道”“延时服务”，几天内便办理个人不动产小证10户。

化解问题小区办证难，出发点和着力点是“居者有其证”，一个个经典化解案例，也加速了办证“合并同类项”。

海阳市活用查封处置政策，经烟台市中级人民法院协调，北京法院及时出具某公寓60套房屋“查封范围不及于已合法出售房屋及占用范围内土地使用权”的证明；蓬莱区采取活用“证缴分离、单方缴税”政策，对开发商营业执照吊销问题，由税务核实情况后，将欠缴税费问题纳入监管台账，依法予以追缴，同步启动收缴个人契税和办证；福山区运用“政府托底”政策，由政府筹措资金，对开发建设单位灭失或失联的项目补充完善质量、消防、测绘等手续；莱阳市活用“容缺办理、罚办分离”政策，在扣押开发企业房产的同时，向不动产登记机构出具4个小区同意先行容缺启动办证函。

着眼让更多“办证难”项目“摘帽”，烟台市自然资源和规划局化解民营企业“办证难”项目58个，涉及土地919亩。

YMG全媒体记者 杨健

通讯员 李斌 孙晓明 摄影报道