水母网12月4日讯（通讯员 朱灿）今年以来，蓬莱区积极推进行政应诉“规范化正规化数字化”建设，树立能动应诉理念，不断提升办案质效，规范行政执法行为，为进一步降低行政诉讼案件败诉率提供坚强保障。

以“规范化”建设为核心 夯实行政应诉工作制度根基

加强统筹谋划。区委、区政府高度重视行政应诉工作，区政府主要负责人先后在全区行政败诉案件专题调度会和区政府常务会议上，听取全区相关部门行政诉讼案件情况汇报，对行政应诉工作提出具体明确的要求。

健全工作制度。蓬莱区司法局先后起草《关于规范行政执法有效降低行政诉讼败诉率的工作方案》《行政处罚操作规程》《行政许可操作规程》《依法征收土地操作规程》《政府信息公开操作规程》等一系列文件，进一步规范和细化执法流程，指导各镇街和部门规范行政行为，从源头上预防行政诉讼案件发生。

创新应诉工作机制。建立法律顾问全程参与案件应诉新模式，由蓬莱区司法局牵头，选派行政诉讼方面经验丰富、责任心强的律师，加强专业推选和绩效考核，协助各镇街和部门在作出行政决策、重大行政执法决定前进行合法性审查，推动法律顾问提前参与、深度介入，提供全过程法律服务，让“有问题找法律顾问”的思维全面渗透进党政机关。推动法律顾问制度在镇街和部门实质化落实，努力规避和降低因重大决策和重大工程项目引发行政争议的法律风险。

以“正规化”建设为基础 全方位高层次打造行政应诉队伍

加强应诉队伍专业培训。组织各镇街、各部门行政应诉工作人员开展培训，分别邀请蓬莱法院及市中院法官对行政应诉工作进行培训，提升行政应诉专业水平。

庭审观摩提升专业素养。蓬莱区司法局会同区法院，选择具有代表性和指导意义的行政诉讼案件，组织各镇街和部分行政执法部门主要负责人及应诉工作人员，参加行政诉讼旁听庭审活动。通过旁听庭审，近距离体验行政案件审理全过程，全面增强领导干部的法治思维和依法决策意识。

加大行政争议调解和解力度。发挥行政复议主渠道作用，加大行政复议案件调解力度，推动行政争议实质性化解。完善诉调对接机制，与蓬莱区人民法院加强协调沟通，法院收到行政诉讼案件立案申请后，及时启动诉前调解程序，被诉行政机关实行领导包案，积极组织开展诉前调解，并及时将情况通报蓬莱区司法局，争取将一大部分行政争议化解在复议、诉讼前，从源头上减少诉讼案件增量。

以“数字化”建设为保障 确保行政应诉工作逐案督导

完善府院联动机制。蓬莱区司法局与蓬莱区法院建立行政诉讼案件数据共享通道，安排专人定期对接，实时掌握行政诉讼案件情况，并对败诉案件进行分类分析。

加强应诉工作信息化建设。要求各部门组织力量及时将全区行政诉讼案件及时录入山东省行政复议应诉工作平台，实现对全区行政诉讼案件的实时监控，增强大数据统计分析对全区应诉工作的指导性，为工作人员就案件进展网上交流、互通有无提供无障碍平台。

实行督办预警。8月份至今，蓬莱区司法局对行政诉讼败诉案件较多的镇街和部门共发出6份督办单，督促落实整改措施；对2023年已发生尚未判决的行政诉讼案件，向有关镇街和部门制发8份预警通知书。由蓬莱区司法局牵头，召开全区行政诉讼案件分析研判会议，组织涉案镇街和部门，对蓬莱区法院已经立案但尚未审结的案件，逐一进行法律风险分析研判，研究化解办法，尽最大努力避免败诉案件发生。推动应诉案件督导工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。