水母网3月16日讯（YMG全媒体记者 孙长波）“十四五”开局，“三农”工作重点从脱贫攻坚向乡村振兴转移，《规划纲要》提出我市全面实施乡村振兴战略，健康有序推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

加大科技、品牌投入，发展高效农业

“十四五”期间，烟台将推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现农业现代化。

大力发展现代高效农业。坚决扛牢粮食生产责任，千万百计确保粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好农田水利及高标准农田建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。统筹调整粮经饲种植结构，推进优质粮食工程，加快推进粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，推动粮棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水产品生产提质增效，实现粮食、生猪、白羽肉鸡等重要农产品稳价保供。

实施烟台苹果高质量发展工程，完成老旧果园改造，实施“大果园”计划。培育扩大莱阳梨特色品牌优势，加强老梨园保护，大力发展以“莱阳茌梨”为代表的多种梨产业。巩固和扩大烟台葡萄酒产业的品牌效应和竞争优势，全面提升烟台葡萄酒的可持续发展能力和国际竞争力，打造“国际葡萄酒名城”和“世界杰出葡萄酒之都”。

加快科技兴农步伐。以种植业、畜牧业、海洋渔业三大领域为重点，培育一批高产、优质、专用品种，打造“中国北方种业硅谷”。

以农业科技园区为策源地，提升农业装备科技化水平，农业科技进步贡献率达到70％。

实施农业品牌提升行动。强化绿色食品和地理标志农产品认证，打造烟台苹果、莱阳茌梨、葡萄及葡萄酒、大樱桃、海参、白羽肉鸡等一批有影响力的“烟”字号农产品品牌，塑造烟台农产品国际国内品牌形象。

深入实施农业“走出去”战略，鼓励支持有实力的企业优先建设一批境外农业合作示范区、产业园区，以参股、并购等形式加入农业全球供应链。

选优配强村“两委”班子

深化拓展“莱西会议”经验，夯实乡村治理基础，进一步提高农村组织化程度，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班子，推动村党组织书记队伍素质整体优化提升。深化软弱涣散村党组织集中整顿。加大基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治套取侵占集体资产、土地征收等领域损害群众利益问题。

强化新型经营主体培育。发挥农村党组织对发展经济的引领作用和服务能力，积极稳妥推进农村党支部领办合作社，引导合作社向区域性行业联合社、综合体以及高层次经济共同体发展。

提升乡村治理能力。完善基层民主制度，推进阳光村务建设，持续深入抓好村级重大事项“四议两审三公开”制度落实，探索创新村务公开形式，实现村务公开常态化。开展扫黑除恶专项行动，打造平安乡村。

培育苹果、肉鸡、渔业等农业产业集群

因地制宜发展富民产业，稳定农民家庭经营性收入，着力增加农民工资性收入，不断提高农民转移性收入，千方百计拓展农民增收渠道和空间。

推动农村一二三产业融合发展。深化农业产业化经营，促进立体化、复合式全产业链发展，让农民更多分享产业增值收益。

做大做强头部企业，培育烟台苹果、白羽肉鸡、海洋渔业等百亿级农业产业集群。实施乡村产业平台构筑行动，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇和乡土产业名品村。完善农村流通基础设施网络布局，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链。

拓宽农民增收渠道。全面落实农民就业创业政策，拓展多元化就业体系，提高农民劳动技能和组织化程度，增加农民工资性收入。加强财政对农业农村的转移支付力度，提高农民转移性收入。

巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。健全农村社会保障和救助制度，加强对农村低收入人口分类帮扶。全面实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。

推动优质教育向乡村倾斜

坚持把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加快推进城乡融合发展，全面提升乡村宜居水平，发掘弘扬乡村特色文化，推动公共服务下沉，加快推进乡村全面振兴。

建设生态宜居美丽乡村。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流（快递）等基础设施，健全运营管护长效机制。因地制宜推进农村清洁取暖、厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，健全人居环境整治长效机制。

推进农业绿色发展，实施农牧循环发展工程和化肥农药减量增效行动，强化重大农作物病虫害、动物疾病防控。

持续开展乡村文明行动，传承弘扬优秀传统文化。推进“乡村记忆”工程，加大传统村落、民居保护力度。

推进乡村公共服务一体化。强化县级综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。推动优质教育资源向乡村倾斜，合理布局乡村小规模学校，改善乡村学前教育办学条件和质量。健全乡村医疗卫生服务体系，推进健康村镇建设。实施养老服务进村工程，补齐农村养老服务基础设施短板。

加强乡村人才队伍建设。全面实施农技推广服务特聘计划，强化农村实用人才培养。培育造就一批爱农业、懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”和农村职业经理人队伍。建立城市医生、教师及科技、文化人员等定期服务乡村机制。建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。实施高校毕业生基层成长计划、乡村就业创业促进行动和农村创业创新人才培训行动，促进创新创业主体流向农村。

土地承包期延长三十年，稳慎推进宅基地制度改革

打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

巩固和完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳定农村土地承包关系。完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营，推动承包土地经营权依法规范有序流转，实现小农户和现代农业有机衔接。深化农村土地制度改革。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，增加农民财产性收入，推动共同富裕。稳慎推进农村宅基地制度改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

深化农村综合性改革。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，加强集体资产监督管理。