走进一个厅，诉讼“一站清”

——烟台开发区法院高品质诉讼服务助力自贸区发展

走进一个厅，诉讼“一站清”。烟台开发区法院智慧精准、集约高效、便民利民的“一站式”多元解纷与诉讼服务体系，给了群众满满的司法获得感。在这里，打官司“不再难”。

“以打造一流法治营商环境为出发点，以服务自贸区建设为主线，我院初步实现打造现代化、立体化、多元化诉讼服务体系的目标，切实提升了司法解纷效率。”烟台开发区法院党组书记、院长于庆荣表示，下步该院将继续推进一站式多元解纷机制与诉讼服务体系建设，用高品质诉讼服务助力自贸区发展。

“一站式”服务，让打官司不再难

“原来以为法院的诉讼服务中心多半中看不中用，没想到真是实打实的提供服务，还服务的如此周全，连起诉状都能自助‘代写’，形成的电子诉状可直接进行电子签名后上传立案，还能查询诉讼风险，官司能不能打赢一查就大体有数了。”12月18日，在随“改革攻坚·亮剑争锋”观摩团在开发区法院诉讼服务中心现场观摩时，市人大代表乔巧被这里先进的多功能诉讼服务终端机“震撼”到了。

2019年起，开发区法院对原诉讼服务大厅进行全面升级改造，引进诉讼服务多功能终端机、智能导诉机等信息化设备，一站式解决群众到法院“找谁办、怎么办、到哪办”的困惑，实现立案、交费、庭审等网上办、掌上办、一站办。目前，开发区法院已实现全流程“无纸化”网上办案，法官可按需在网上进行阅卷、送达、鉴定、文书生成、卷宗归档等，还可以在移动终端处理案件，做到“随案随办”。

“一站式”诉讼服务不仅节省当事人的经济成本和代理律师的时间成本，也给审判人员减轻了负担。今年以来，开发区法院共受理网上立案10013件，全部完成网上缴费，网上立案率达100％。“今年9月我院诉讼服务中心正式运行，目前从运行效果看基本实现‘走进一个厅，事务全办清’的‘一站式’诉讼服务目标。”开发区法院副院长王炎表示，“‘一站式’，说起来简单，背后是诉讼服务的删繁就简，服务标准的规范统一，需要法院全面的革新。”

高效多元解纷，减轻当事人诉累

司法是纠纷化解的最后一道防线。面对群众日益增长的纠纷解决需求，开发区法院整合内外解纷资源，推行调裁一体工作模式，以调减诉，以裁促调，构建起高效多元解纷机制。

前不久，因为专业用心的调解为双方当事人化干戈为玉帛，该院“金牌调解员”徐田生和赵枝浩，收到了当事人送来的锦旗。“要是硬打官司还不知道什么时候能拿到这笔钱，通过调解一分钱没花不说，还省了来回趟折腾，少操多少心。”该当事人向记者表示。

高效便捷地化解纠纷是群众一直以来的强烈期盼。如今，这幅愿景正在开发区法院成为现实图景。去年开始，开发区法院完善一站式多元解纷机制，从摸着石头过河到规范化建章立制。“把非诉机制挺在前，坚持诉前、诉中做‘减法’，实现繁简分流、轻重分离、快慢分道。” 开发区法院立案庭庭长方广志向记者介绍。

对于新收案件，开发区法院首先由专门的分流团队进行甄别，将金融买卖、婚姻家事、房屋买卖租赁等13类案件直接分流至5个专业速裁审判团队，其他案件根据情况进行再次分流，做到简案快审，难案精审。在立案审查时，把案件委托给人民调解员进行调解。立案之后还可开展诉中调解，穷尽调解手段后仍不能化解纠纷的，及时审判。

开发区法院从熟悉社情民意、善做群众工作的退休老法官、退休机关干部等群体中选任12名人民调解员加入到速裁团队，还在区总工会、交警大队、劳动仲裁委员会、卫生局、市场监督管理局等部门设立了矛盾纠纷调处平台，为群众提供“定制式”调解服务。

目前，开发区法院共设有人民调解室7个、法官工作室4个，特邀调解组织12个。今年以来，诉前调解2808件，占一审立案数70．3％，调解成功2317件，调解成功率为65％，速裁团队审理案件2948件，占一审民商事和行政案件73．8％。

服务自贸区，定制“法治化方案”

2019年8月，山东自贸区烟台片区挂牌成立。开发区由此进入自贸时代，经济活跃度大幅提升，矛盾纠纷快速增长，且呈现出类型新、涉外因素多等特点。

“作为一家设立于自贸区范围的法院，我院全面把握自贸区法治建设新需求，突出制度创新和法治保障，针对商事类案件比重高的特点，搭建起符合自贸区纠纷特点的审判工作机制，探索出具有地方特色的‘法治化方案’。”王炎说。

烟台自贸片区设立后，多家金融机构入驻开发区，金融类案件数量也随之大增。为加强诉源治理，满足各类金融机构需求，今年7月烟台自贸片区成立金融业人民调解委员会，安排9名调解员，以“专业第三方调解＋司法确认”的模式，高效解决金融纠纷。让五星调解员孙枚印象最深刻的是一起总额1．09亿元的贷款纠纷。今年4月，中信银行烟台分行因向龙口三家公司发放的贷款无法全部收回，向法院提起7起诉讼。立案庭受理后，委托调委会先行调解，孙枚接手后一一梳理起诉材料、证据，在原告方无法提供多名被告有效住址和电话的情况下，想尽办法将原被告约至法院调解，最终促成双方达成一致意见，减少了金融机构追贷的时间成本，还给被告方省了诉讼费。

目前，该院已结及在办金融案件共192笔、总标的额约6亿，调解成功46笔、标的额约3亿元，为当事人节省诉讼费用200余万元。建立专业金融速裁团队，制作金融案件信息提供标准样本，全面开展要素式审判，一起金融案件审理可以不超过十分钟。

从开发时代迈入自贸时代，烟台开发区吸引大批境外投资者、贸易商等市场主体前来就业创业，涉外案件数量激增。对此，开发区法院新设涉外商事案件“诉讼、调解、仲裁”一站式纠纷解决机制和便捷、高效的涉外审判管理机制，为自贸区建设营造公平透明的法治营商环境。去年底，该院首次线上远程调解一起涉外商事案件。

“下步，我们将积极申请设立自贸区法庭和金融法庭，发挥涉外审判权优势，争取知识产权审判管辖权，将优化法治营商环境贯穿执法办案全过程。”于庆荣表示。