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对话市直部门“一把手”|以政领财赋能高质量发展——访市财政局党组书记、局长孙福勋

2023-02-07 09:04:05

来源:水母网   YMG全媒体记者 孙长波



春节前,我市制定实施推动经济高质量发展“一揽子”政策措施,对提振发展信心、巩固向好态势、实现首季“开门红”具有重要意义。节后,我市围绕重点项目投资、优化营商环境、扩大内需、激发市场主体活力等工作作出部署安排。作为重要的经济调控职能部门,财政部门在推动经济高质量发展中起着举足轻重的作用。如何围绕市场主体需求推行积极的财政政策大力提振市场信心?怎样精准服务绿色低碳高质量发展大局?如何兜牢民生底线?市财政局党组书记、局长孙福勋昨日接受了本报记者采访。

问:市委常委会指出,要推动经济运行整体好转。财政作为重要的经济调控职能部门,对此有哪些具体安排?

答:当前经济形势严峻复杂,“三重压力”叠加“两大变量”,经济基本面深度承压。作为稳定经济增长的重要力量,财政部门必须超常努力、主动作为,发挥好逆周期调节的关键作用,助力经济运行整体好转。刚刚过去的2022年,我们坚决落实我市稳经济促发展38条等措施,办理退税、减税、缓税、降费46万户次、近200亿元;设立1亿元市级应急转贷基金,为284户企业提供467笔、126.8亿元资金支持;加快政府性融资担保体系建设,全市担保总额突破140亿元,为1万余户市场主体免收担保费7754万元;全市发放各类消费券1.7亿元,促进汽车、家电、餐饮、文体等消费回暖复苏;市级安排资金1.3亿元,支持用好市场采购贸易、出口信保等政策,鼓励扩大出口创汇,稳住外贸基本盘。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,聚焦稳经济、促发展,我们将着重做好以下四个方面工作:

一是聚焦减税降费抓落实。全面落实减税降费政策, 紧盯国务院有关税费优惠政策部署以及财政部、省财政厅政策延续和出台新动向,适时调整市减税降费专班组成部门与成员,会同税务等部门出台落实方案、创新宣传路径、激活辅导新动能,及时精准将各项支持政策落实到位,确保红利直达、应享尽享。

二是聚焦重点项目强保障。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,深入研究上级政策,用活用好市场机制,千方百计筹集资金,以重点项目建设为抓手,持续扩大有效投资,推动城市层次质感提升。

三是聚焦居民消费促升级。持续加大财政支持力度,聚焦提振大宗消费、培育新型消费等促消费重点领域多端发力、综合施策,统筹资金2000万元,用于清算2022年汽车家电消费券和发放2023年超市购物消费券,切实保障《关于纾困解难稳中求进的若干政策措施》等系列政策落地落实,深挖消费潜能,全力推动消费持续恢复回升。

四是聚焦外贸外资求突破。统筹资金1亿元,多管齐下稳定外资外贸,深化关地协同机制,优化口岸营商环境;推动货物贸易转型升级,创新发展服务贸易,积极融入胶东沿海数字贸易创新发展区;推广跨境贸易综合服务平台,实施市场采购共享计划,建设全球矿产品保税混配中心,力争外贸进出口平稳增长。

问:今年是烟台深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划的开局之年,在推动全市绿色低碳高质量发展方面,财政有哪些务实举措?

答:绿色低碳发展是实现碳达峰碳中和的主要途径,也是动能转换的内在要求。2022年,全市统筹资金17.7亿元,全面推行环境质量生态补偿、主要污染物排放调节等生态文明建设财政奖补机制,支持推进新一轮“四减四增”,持续加大大气、水、土壤、海洋等领域污染防治投入力度,全面开展历史遗留矿山环境治理,我市空气质量综合指数改善率位居全省首位;成功争取系统化全域推进海绵城市建设、北方地区冬季清洁取暖等国家级试点政策,统筹资金4.6亿元,推动完成雨污分流改造141公里、农村清洁取暖改造16.3万户;安排资金1.8亿元,支持更新纯电动公交车319辆,成功举办2022年全球智慧能源高峰论坛。

2023年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年。我们将深入落实市委经济工作会议和市“两会”精神,充分发挥财政职能作用,加快财政制度创新,加强资源统筹调配,保证财政支出强度,奋力推进降碳、减污、扩绿、增长,扎实推动绿色低碳高质量发展。

一是在支持创新发展上下功夫。安排市级科技创新发展资金10亿元以上,综合采取财政资助、股权投资等方式,重点支持技术攻关和成果转化、科创平台和科技型企业培育;积极探索股权投资支持模式,筛选适合股权投资的科技项目,多渠道助力企业创新发展。

二是在支持乡村振兴上出实招。坚决贯彻落实“三农”工作“重中之重”和农业农村“优先发展”要求,统筹各类资金资源,不断加大“三农”投入力度,将土地出让收入用于农业农村的比例提高至8%;聚焦构建现代农业产业、生产、经营“三个体系”,加快推进农业现代化;全力推进我市乡村振兴齐鲁样板示范区、农村综合改革试点试验区、衔接乡村振兴集中推进区连片打造、整体提升,奋力打造乡村振兴齐鲁样板烟台篇章。

三是在支持生态文明建设上见成效。积极筹措落实市级配套资金4.4亿元,为清洁取暖项目建设提供有力保障;组织申报中央财政支持历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,主动争取中央及省财政支持,全力消除废弃矿山安全隐患;研究制定《烟台市财税支持碳达峰碳中和工作实施意见》,推动打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

问:民生是人民幸福之基、社会和谐之本,在保障和改善民生上,市财政部门今年有哪些具体安排?

答:增进民生福祉是发展的根本目的。2022年,牵头推进民生改善创新行动,全市民生支出676.1亿元、占一般公共预算支出的73.2%,优先保障十大重点民生实事。其中,卫生医疗方面,支持新冠病毒疫苗免费接种、方舱建设和专用设备购置等;连续第十年提高基本公共卫生服务经费补助标准,人均达到84元;教育文体方面,市级教育支出增长11.2%,支持提高高中以下各学段生均公用经费财政拨款标准,均位居全省前两位;新改扩建中小学30所,新增公办幼儿园35处,保障全市义务教育学校课后延时服务全覆盖;社会保障和就业方面,全面落实稳就业20条等政策措施,将9类困难群体救助保障标准提高10%以上。

2023年,我们将把每一分钱都用在关键处、花在刀刃上,高效服务就业、教育、医疗、养老、困难群体救助等民生工程,切实保障和改善民生。

一方面,抓实资金保障。安排就业创业补助资金1亿元,加大援企稳岗力度,支持企业稳定就业岗位;投入医疗卫生健康资金7.9亿元,用于保障全市疫情防控、基本公共卫生服务等;继续提高困难群众救助补助标准,预计全年困难群众救助支出将达到10.6亿元;安排资金5400余万元支持我市养老服务产业提质增效。

另一方面,抓好跟踪督办。发挥好市民生工作领导小组办公室的牵头抓总作用,按月对推进基础教育优质均衡发展、破解基层群众就医难、减轻群众医疗负担、增加养老托育服务供给等10项重点民生实事进行调度落实,及时研究解决重点民生实事实施过程中遇到的问题。

问:受疫情反复、经济下行等因素叠加影响,地方财政运行面临的困难和压力持续增大,2023年,市财政部门在夯实财源建设、强化收入组织等方面,有何思路和举措?

答:培植壮大财源,是增加财政收入、提高收入质量的重要前提,也是财政发挥职能作用的坚实基础。2022年,我们启动实施全面加强财源建设三年行动,牵头组建市财源办,建立“1+1+N”组织协调工作机制,全力支持财政收入量质齐升。全市一般公共预算收入完成635.4亿元,同口径增长7.3%;同口径税收占比达到70.3%,圆满完成全年预期目标。

2023年,聚焦夯实财源建设、强化收入组织,我们将着重从三方面发力:

一是理顺机制抓财源。深入推进“固本培源、强基壮体”财源建设三年行动方案实施,继续抓好裕龙石化项目税源前期筹划等7个工作专班以及强化外来施工企业税收监管等13项重点工作攻坚突破,确保市县相关工作接续推进、持续见效。

二是重点攻坚强财基。加强对重点行业、重点领域、重大项目和重点税种的分析预判,进一步强化纳税骨干企业、大型建筑企业、外地来烟分支机构等重点企业税源管理;在优化服务、助企纾困的同时,做好本地税源不外流和招引外地税源落地纳税两项工作,膨胀壮大税源税基。

三是靶向施策壮财力。统筹关联交易环节税收磋商谈判、重大项目税源筹划提前介入机制等重点,突出房地产业、网络货运等重点行业领域和蓝色药谷生命岛、东方航天港等骨干税源征收管控,不断提升财源建设质量和效益。推动税收大数据平台数据资源整合,加强汽车零部件、葡萄酒等重点行业税收规范化管理,实现管理增收。

张秀秀

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