水母网8月31日讯(YMG全媒体记者 童佳怡 通讯员 张庆波 摄影报道)“先行先试”,是这片热土对营商环境最重要的承诺;获得感,是这片热土对营商环境最重要的衡量标准。

三年来,烟台黄渤海新区行政审批局瞄准“全省领先、全国一流”目标定位,聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题,积极营造公开、透明、可预期的营商环境,在优化境外投资服务、提升政务服务效能等方面硕果累累。

尤其是今年以来,该局首推“境外投资一件事”审批服务,在政务服务中心增设涉外服务专区,为外资企业和外籍人士投资、就业提供一站式服务;与中国银行、工商银行、邮政等开展合作,打通“服务最后一公里”;试行“午间无休”服务等,在多个领域推出一批具有突破性的制度创新成果和服务创新举措,为推动区域高质量发展、高水平开放提供了强力支撑。

水深则鱼悦,城强则贾兴。山东自贸区烟台片区正以愈加优质的营商环境,释放出更为强大的“磁吸力”与感召力。

创新审批服务方式

涉外服务升级显成效

“之前我们对境外投资手续一概不知,听说要办理三个业务,让我们犯了愁,幸亏有行政审批局的工作人员帮我们设计了一套顺畅的办事流程,还有专人协助,很快就拿到了境外投资的批复,真是解决了我们的大难题!”烟台百能电子科技公司总经理柳松川感叹道。

原来,该公司拟通过境外收购股权的方式投资韩国公司,将国外先进的节电技术引入国内。因受疫情影响,境外收购计划迟迟没有落地。抱着试试看的想法,公司工作人员拨打了“政企通”热线电话。

了解到企业面临的难题后,为帮助企业抢抓时间,简化办事流程,提高审批效率,该局启动“一站式”审批服务模式,组织召开“涉企审批服务联席会议”。考虑到疫情原因,首次启用远程视频会议,将企业及业务办理涉及的3个部门工作人员齐聚线上,分别就境外投资办理的条件、流程、材料及注意事项一一介绍,并对企业提出的“尽职调查报告的形式”等疑问进行了深入讲解,现场为企业量身制定了审批进度表,让企业不用跑腿,一次性了解办事全流程。会后,还指定专人全程协助帮办,通过联合审批,将三个业务29份申请材料减少到19份,材料压减率34%。受益于省级权限下放,平均办理时限也从过去的至少30个工作日压减到3个工作日,实现区内事区内办。

将繁琐的涉外服务,转成“一站式”,行政审批局还有更为“暖心”的做法:将“外资企业设立”“外国人来华工作许可”“境外投资备案”“原产地证明”等30余项涉外高频业务集中到专区。同时,整合市场监管、商务、招商、贸促会等7个部门,为外资企业和外籍人士来区投资、就业发展提供政策信息、办事指引、帮办代办等一站式服务。

与此同时,还开设线上“涉外服务专区”,对涉外服务事项实行“一网式”包罗,实现涉外业务“零距离”服务、“零跑腿”办结。“我们通过‘线上+线下”融合的模式,助力更多企业利用好国际国内两个市场、两种资源,实现高效互动,拓展更广阔的发展空间。”行政审批局政务管理处负责人王岩如是说。截至目前,专区共为企业提供政策咨询、疑点解答、网上审批等一站式服务5580余次,切实为促进区域高质量发展注入了动力活力。

“政银合作”业务持续升级

打通服务“最后一公里”

良好营商环境,最终要落脚于便民利企的服务。三年来,行政审批局以打通服务“最后一公里”为目标 ,持续营造着近悦远来的营商环境。

无需跑到政务服务中心,在银行就能轻松办理营业执照,还能免费刻印章,“这项业务可真是方便了我们企业。”在山东自贸区烟台片区中国银行烟台自贸区支行拿到营业执照的烟台鼎辰服饰有限公司工作人员李元全连连称赞。

为进一步畅通政务服务路径,满足企业群众差异化办事需求,行政审批局创新为民服务新路径,以中国银行自贸区支行网点为依托,开设商事登记服务分厅,充分发挥银行机构网点覆盖城乡、贴近群众、硬件完善、金融服务优质的优势,提供企业开办业务咨询、帮代办、收件、发证等一条龙服务。

在自贸区烟台片区,创新“政银合作”,打通服务“最后一公里”,这并不是个案。

今年以来,行政审批局先后与中国银行、中国工商银行、农业银行积极推进创新为民服务新路径,共同建立3处山东自贸区烟台片区商事登记服务分厅。分厅窗口主要负责企业商事登记类业务的咨询、收件、核验及打印证照等工作。同时,将“压缩企业开办时间”改革延伸到了银行开户环节,办事人在银行可以一次性完成企业营业执照、印章服务、税控盘申领、社保登记等多项业务,实现“开办即开户”,真正做到“企业开办一件事”一站式服务。

“分厅启用后,不仅实现了‘企业开办一件事’一站式服务,更是审批模式改革向基层延伸的又一次有益探索,让企业开办真正驶入‘快车道’。”王岩说。

丰富“政银合作”新内涵,该局还依托全省首推的“验资通”系统,简化第三方出具验资报告环节,申请人可直接在银行柜台注资并免费获取验资信息,享受“免验资报告”提交办事政策。这不仅将材料准备时间压缩了3到5天,也为企业办事节省了数千元的验资费用。

在自贸区烟台片区,“政银合作”由互设代办受理点的业务融合1.0时代,逐步迈向共建共享的数据融合2.0时代,为政府部门实现公共服务均等化、解决政务服务渠道不足、助力“无证明之省”建设提供了“自贸样板”。

提升政务服务

业务办理有速度更有温度

于企业而言,高效优质的政务服务,是衡量一座城市营商环境的重要指标。政务服务大厅窗口的服务质效,直接关系到群众和企业的办事体验,要提升政务服务水平,“窗口服务”提升是重中之重。

7月18日,自贸区烟台片区政务服务中心开始试行“午间无休”服务。当天12时19分,在该中心不动产、税务联办窗口,市民张丽丽顺利办完了厂区二手房过户业务,“服务窗口中午不休息,这个举措太贴心了,以前只能请假来办理,现在下了班再来办也来得及,很贴心。”

为实现这份“暖心”服务,行政审批局在经过充分调研后,最终选取了业务量大、群众办事需求强烈的不动产、契税、公积金、人社等窗口作为午间无休服务的试点,以满足群众错峰办事需求,提供不间断服务。

在强化大厅窗口服务的同时,行政审批局还将“坐等申请”模式,转为“主动提醒”模式,设立“提醒办”,主动与许可证即将到期的企业取得联系,有效解决经营业户因证照到期忘记及时办理换证的问题。目前,该局已梳理出首批预先提醒事项清单,含劳务派遣经营许可、公共场所卫生许可等12个行政许可事项,并为200余家企业提供了提醒服务。

贴心服务的背后,是一系列机制的建立与完善。今年,行政审批局作为牵头部门,组织全区营商环境指标责任单位制定了《新区营商环境创新2022年行动计划》,提出160余条指标优化提升举措,配套制定月度工作计划,并按照市级考核要求建立月初总结通报、月中调度提醒、月末督导反馈的“一月三调度”工作机制,为持续优化区域营商环境提供了保障。

如今,在自贸区烟台片区,办事只进一扇门,一次办好已成常态。如此有温度的营商环境也正吸引资金、技术、人才等各类发展要素不断向这片“热土”集聚,持续激发着市场活力和社会创造力,成为推动区域高质量发展的重要引擎。