水母网9月28日讯（通讯员 张梦飞）为深入践行新时代“枫桥经验”，破解乡村情理类矛盾多发、民意收集渠道单一、基层治理力量不足等现实难题，招远市大秦家街道立足农村熟人社会特点，以街道综治中心为总枢纽，激活老党员、老干部、老军人、老教师、老乡贤这支本土银发力量，创新打造“五老议事”工作模式。坚持机制护航、效能领航，把乡贤智慧融入矛盾调解、村务协商、乡风培育、普法宣传各环节，构建“党组织牵头统筹、五老深度参与、多方协同联动、群众广泛自治”的基层治理新模式，推动大量风险隐患化解在基层萌芽状态。

强基固本建体系，夯实综治中心实战运行底座

街道以综治中心规范化建设为总抓手，从阵地集成建设、队伍体系搭建、制度闭环管理三个方面发力，搭建起整套基层矛盾风险处置工作框架，将“五老议事”作为特色子模块纳入整体治理布局。

一是集成阵地载体，筑牢一体化调度中枢。将各类矛盾调处功能单元统一归集到综治中心实体运行，法官工作室、“秦亲一家”说事室、说事明理调解室、心理咨询室全部纳入中心职能贯通体系。以4个工作区分片督导、2处社区服务站辐射城区、38个行政村布设村级调解点位阵地布局为骨架，将“五老议事”工作嵌入综治中心整套阵地体系。今年以来，综治中心实现网格上报线索、12345民生热线、法院诉前推送、信访来访等各类矛盾线索1266条，实行统一归集、研判分流，按照矛盾复杂程度精准匹配力量开展处置，实现各类治理单元流程衔接、优势互补。

二是建强治理队伍，配齐全域化工作力量。今年村“两委”换届完成后，为进一步补齐村级情理类矛盾柔性化解短板，大秦家街道搭建“核心骨干梯队+五老外延梯队”双层调处队伍架构。将调解员、网格员、村“两委”干部、信访维稳业务骨干等力量纳入核心骨干梯队，承担矛盾受理、研判分流、法定调处等主责主业；同步拓展“五老”外延梯队，遴选组建本土化“五老议事”辅助力量作为队伍的有益补充。坚持政治标准优先，采取组织推荐、群众举荐方式，综合品行威望、村情阅历、公益热情确定人选，每村配置5-9名议事成员，经村集体研究、街道多部门联审、公示后聘任，本届累计选聘200名议事成员，实现38个行政村辅助调解力量全覆盖。

三是完善考评机制，压实层级化治理责任。把矛盾风险排查化解纳入村级绩效考核，建立街道督导、工作区调度、村级落实的考核链条，同时建立“五老议事”履职动态台账，实行动态进退管理。全年梳理矛盾调处、民意协商等典型实践案例20 余件，以简报、宣传报道等形式复盘推广，既倒逼村一级落实矛盾前端化解责任，也充分调动五老群体参与基层治理的主观能动性。

多维发力抓实战，打通矛盾风险全链条处置链路

依托综治中心中枢调度，建立“排查预警—分级处置—源头治理”完整工作链条，综合运用行政、司法、群众自治多重手段，把“五老议事”柔性乡贤调解作为化解复杂情理类纠纷的特色抓手。

一是抓实全域排查，落实常态化预警防范。以38个基层网格作为风险探头开展常态化走访排查，五老人员发挥人熟地熟优势同步收集民情线索。村组织集中风险排查7次，围绕土地权属、邻里隔阂、民俗争议、民生诉求开展全面梳理；依托议事协商渠道收集群众诉求，组织专题议事会商20余场，协助村“两委”规划建设机耕路8.4公里、硬化生产路6.1公里，设立老年人日间照料站点1处。靠前处置群众生产生活诉求，有效防范民生问题转化为矛盾纠纷，从源头减少民生类矛盾增量。

二是以案为鉴，深化诉调对接处置范式。辖区一起历时两年的坟地损害纠纷，因工程运料压塌坟基、造成坟墓沉降受损引发，当事人诉至法院后，法庭通过诉调对接委派街道综治中心调解。该纠纷根植乡土民俗，牵扯宗族情感，最初当事人提出合计13000元赔偿诉求，双方赔偿诉求悬殊，化解难度极大。接到任务后，街道组建专项调解专班，联合法官、调解员、村“两委”现场勘验取证，细致摸清双方真实诉求。调解全过程与法院实时联动，统筹天理、国法、人情，依托“五老议事”，累计上门疏导20余次。尽管调解周期长，但专班始终坚持跟进不松劲，经多轮磋商斡旋，最终当事人赔偿诉求从13000元主动下调至2000元，各方达成一致签订调解协议，原告向法院申请撤诉，真正实现法理情理有机统一。街道同步复盘本次民俗类复杂纠纷处置全流程，将处置做法固化融入日常诉调对接工作，形成“专班牵头、双次勘证固证据、法情理三维调解、五老乡情介入、民生帮扶同步、诉调全程联动”的实操模式，用以指导同类乡土疑难矛盾化解工作，持续提升基层复杂纠纷处置能力。

三是做实普法浸润，筑牢群众性守法根基。立足农村群众法律认知实际短板，街道统筹司法所、网格员队伍，联动“五老议事”乡贤力量下沉开展普法宣传。结合邻里纠纷、民俗争议、电信反诈、禁种铲毒等基层高频风险点，用乡土语言讲清法律规定、剖析现实案例，全年开展各类普法宣传4场，覆盖群众500余人次。把普法宣传融入矛盾排查、纠纷调解全过程，引导群众遇事找法、办事循法，推动群众从“要我调解”向 “我要守法”转变，从思想源头减少矛盾纠纷发生。

融合赋能提质效，释放基层综合治理综合效能

坚持系统施治理念，推动综治体系同跨村联建、城乡社区治理深度融合，把五老乡贤力量纳入全域治理布局，晾晒治理成效，明确迭代提升方向。

一是拓宽治理边界，构建联动化共享格局。发挥10个跨村联建片区党建协调委员会统筹作用，打破村域壁垒，推动综治调解体系与“五老议事”平台贯通，片区内统筹调度调解队伍、议事资源，破解跨村地界、水利、道路纠纷单村处置力量不足难题。针对跨村公共事务组织片区联合议事，依托跨村联动机制化解边界类苗头隐患，实现综治力量覆盖10个联建片区，构建“以点带面、连片共治”治理新格局。

二是聚焦结果导向，晒出具象化治理成效。整套综治实战体系落地运行后，辖区各项治理指标持续向好。民生热线方面，民生工单总量同比下降67.8%，工单重办量同比下降89.4%，工单满意率94.5%，解决率96.6%；信访领域，初信初访一次性化解率66.7%，到市信访批次同比下降22%，案件按时办结率达100%，去省进京访案件同比下降34.6%。同时，辖区未发生民间纠纷引发刑事、命案恶性案事件，矛盾纠纷类治安警情同比下降14%。大量矛盾纠纷化解在村组、处置在街道，新时代“枫桥经验”落地生根，群众安全感获得感持续提升。

三是紧盯短板弱项，明晰迭代化提升方向。下一步，大秦家街道将持续建强综治中心实战治理中枢，充分依托综治中心、“秦亲一家”说事室、“五老议事室”等品牌阵地，进一步打通诉调、访调、警调全链条衔接。动态优化各类调处队伍，常态化组织业务轮训，持续提升网格员、调解员以及五老议事队伍实战处置能力。不断完善“隐患排查—研判分流—多元处置—回访研判”闭环工作机制，放大阵地平台聚合效应，持续压降矛盾上行风险，守牢辖区社会稳定底线。