坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持党建引领。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终走好新时期党的群众路线。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持自治、法治、德治相结合。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持数字赋能。

有效解决发展起来以后的新问题新矛盾，最大限度地降低解决问题的成本与风险，必须坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。

“枫桥经验”是20世纪60年代浙江枫桥干部群众创造的基层社会治理经验。经过数十年的发展，它被升华为破解西方现代化进程中稳定与发展难以兼容悖论的中国方案，2021年被写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。党的十八大以来，习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，强调“我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负”。在中国式现代化的新征程上，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

“枫桥经验”是开放式的工作机制和工作方法，它的核心内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。进入新时代，面对基层社会矛盾的多元性、复杂性及基层社会治理的现实困境，适应我国基层社会治理现代化的需求，“枫桥经验”的内涵得到全面深化与创新。其科学内涵可概括为：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持党建引领。习近平总书记指出，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。党的领导是新时代“枫桥经验”的灵魂所在，是确保基层治理方向不偏、力度不减的根本政治保证。要将党组织建设与基层治理创新同步推进，确保党组织在重大决策、重大项目中发挥核心领导作用，把政治优势转化为治理效能。要发挥好基层党员的先锋模范作用。在基层治理中，党员既是政策的宣传员，也是矛盾的调解员，更是服务群众的排头兵。要组织党员参与矛盾化解、志愿服务等工作，让群众在身边就能看到党员的身影、感受到党的温暖。通过党员的示范带动作用，形成“一名党员带动一片群众”的良好效应。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终走好新时期党的群众路线。随着社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的需求最终将转化为对基层治理的精细化、个性化、智能化水平的更高要求。在基层社会治理中，要下“绣花功夫”，精准把握群众诉求，通过“服务前置+精准对接”的方式，将治理过程转化为服务群众的过程。基层治理的本质是对群众利益的维护和保障，要坚持一切为了群众。无论是政策制定、服务供给还是矛盾化解，都必须以群众的利益为最高标准，始终将解决群众的急难愁盼问题放在首位。要坚持一切依靠群众。基层治理范围广、内容繁杂、问题多样，仅靠基层党组织和少数干部的力量难以实现有效覆盖和精准治理。要把群众组织起来，搭建群众参与治理的平台和载体，畅通群众参与渠道，激发群众的治理热情，凝聚群众的治理共识，依靠群众的智慧破解治理难题。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持自治、法治、德治相结合。自治是基层治理的基础。要在党组织引领下，完善基层群众的自治机制，调动和激发群众、企事业单位及社会组织自主自治的积极性，打造人人尽责的社会治理共同体。法治是基层治理的坚实保障。要坚持依法办事，越是疑难复杂的问题，越是重大紧急情况，越要用法治思维和法治方式分析解决，在全社会和行业内立“明规则”、破“潜规则”，让遵守法纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。要提升基层干部的依法办事能力，健全基层公共法律服务体系，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、规范治理行为，筑牢基层治理的法治防线。德治是基层治理的精神滋养。要以社会主义核心价值观为引领，传承弘扬中华传统美德，加强思想教育、道德教化，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，以道德滋养法治精神、涵养自治底蕴。习近平总书记指出，“‘枫桥经验’发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一”。要学好用好这一“鲜明特色”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，用好“文化+治理”中国范式，不断提升基层治理的社会化、法治化、专业化水平。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要始终坚持数字赋能。当前，数字技术的广泛运用成为提升基层治理效能的重要手段，为矛盾纠纷的精准排查、高效处置、智能预警提供重要技术支撑。要积极探索“智治”路径，不断拓宽大数据、人工智能等技术与基层治理深度融合渠道，提高数字技术应用水平。在数据整合方面，构建一体化信息平台，打破治理中的“数据壁垒”，推动智能办公系统的应用，实现矛盾化解流程的数字化管理，从线索受理、分流处置到结果反馈，全流程可追溯。在服务供给方面，推广移动端微治理应用，让群众动动手指就能参与治理、享受服务，构建线上线下虚实互动的治理新生态。在风险防控方面，运用大数据分析实现精准预警。通过对信访数据、纠纷类型等进行建模分析，提前识别潜在风险点，实现治理模式从“被动应对”向“主动预测”转变。

“枫桥经验”是我国基层社会治理的一面光辉旗帜，新时代“枫桥经验”为我国推进基层社会治理现代化提供了重要方法论。随着经济社会的发展与进步，“全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来以后不断出现的新情况新问题”。有效解决发展起来以后的新问题新矛盾，最大限度地降低解决问题的成本与风险，必须坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。

（作者单位：山东港口烟台港集团有限公司）