在2026年全省老龄和养老服务重点工作会议上作典型发言，擦亮“康养胜地·福寿烟台”城市名片；承办2026年全省社会救助工作会议，烟台社会救助数智化转型“全省打样”；相关案例入选2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建单位典型，“烟台经验”推向全国。

今年以来，全市各级民政部门以“开局即冲刺”姿态，全面推进民政事业提质升级，全方位织密民生保障网，让民政服务更有温度、民生兜底更有力度。

4月22日，市政府新闻办举行“抓落实、开新局”主题系列发布会，介绍2026年全市民政工作部署情况。今年，市民政局将以培塑“品重烟台·品质民政”品牌为抓手，加力推进老龄和养老服务、社会救助数智化、慈善城市建设、社会事务“放管服”改革等方面突破，增进民生福祉，彰显为民担当。

年内新增社区嵌入式养老服务机构15个

位于福山区清洋街道的下夼嵌入式综合养老服务中心成立5年，现已成为周边社区百姓每日必“打卡”之处。中心设有棋牌室、书法图书室、按摩室、运动康复多功能室等活动区域，床位16张，为社区老年人提供文体活动、日间照料、康复理疗、老年餐饮及各类艺术培训等服务，“居家式小而温馨”的特色服务受到老人的一致好评。

“像下夼综合养老服务中心这种社区嵌入式养老服务机构，今年我市还将再增加15个。”市民政局党组书记徐忠表示，今年，我市将全力攻坚养老服务突出问题，全面提升服务品质，打造“家门口的养老生活圈”，让老年人安心养老、快乐享老。

全市各级民政部门将系统推进县乡村三级养老服务网络建设，完善县级综合养老服务管理平台，拓展镇街区域养老服务中心专业照护、服务转接、资源链接等功能，探索乡镇敬老院、卫生院“两院融合”发展模式，依托126个乡村振兴片区，推广“中心服务区+功能服务点”模式，加快布局村居服务站点。年内3个区市全面建成三级网络，50%以上镇街具有1处功能完备的养老服务中心，打造10个镇街养老服务高质量发展示范项目。

协调贯通机构、社区、居家三类服务形态，鼓励129家三星级以上养老机构开展上门服务，鼓励33家四星级以上养老机构发展嵌入式社区养老服务，健全失能失智老年人照护服务体系，开展爱心助浴、顺心助餐、仁心助医等“五心”助老服务，探索康复辅具社区租赁项目，推动专业服务向老年人身边、床边聚集。年内新增认知障碍照护专区10个、社区嵌入式养老服务机构15个、社区康复辅具租赁站点20个，对2.3万名上门服务对象提供可持续居家社区服务。

今年，我市还将制定养老产业高质量发展三年行动方案，继续实施向中度以上失能老年人发放消费补贴项目，激发养老服务消费潜能。强化市场调节，加强养老金融支持，推动“养老+健康”“养老+物业”“养老+科技”等跨界融合，培育文旅康养、智慧养老等新业态。强化社会参与，全面开展人口老龄化国情教育，深入实施“银龄行动”，做实“安宁疗护”“暖心到家”等服务项目，加强养老防诈宣传与权益保护，积极构建老年友好型社会，年内推动10个社区创建全国示范性老年友好型社区。

打造“爱心烟台·阳光救助”品牌

社会救助，兜住的是困难群众的衣食冷暖，守护的是社会公平的底线基石。我市通过完善制度体系、深化创新实践、提升服务效能、强化监督管理等方式，筑牢“兜底”救助防线。

今年，我市将坚持以数智赋能为牵引，利用“大数据+铁脚板”，着力纠治困难群众救助不到位问题，推动社会救助更加精准高效，培塑“爱心烟台·阳光救助”品牌。修订完善低保、特困、临时救助3项基础性制度，将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，强化临时救助“再兜底”功能。

扎实做好分散供养特困人员照料服务日常监管，适度扩大“爱心陪护”服务群体，逐步将低保家庭中的重病患者纳入服务范围，通过日常跟踪、三方评估、评价反馈等综合监管措施，确保服务对象满意率保持95%以上。探索与市民健康保、长期护理保险等保险项目衔接整合，实施“补助+照护+陪护”组合服务，放大救助效能。

推动政府救助与慈善救助更加紧密衔接。加强救助需求与慈善资源的精准对接，引导慈善组织聚焦困难群众需求，鼓励设立“慈善救急难基金”、开展扶贫济困慈善项目和服务活动，充分发挥慈善帮扶补充作用，形成“救急难、托底线、可持续”的救助合力。

推动社会事务“一件事联办”集成服务

今年，我市将全面落实婚姻登记“全国通办”和“结婚落户一件事”联办，深入挖掘特色资源禀赋，优化婚姻登记服务体验，年内新打造2处具有区域文化辨识度的主题式婚姻登记场景和巡回登记点，让婚姻登记成为展示城市文化魅力的新窗口。

创新婚姻家庭辅导服务模式，开展“婚育家风”主题宣传、婚俗改革“六进”等活动，构建全方位婚姻家庭服务体系，以家庭和谐促进社会稳定。积极探索“婚登+文旅融合”“婚登+产业联动”等多元融合模式，延伸婚恋服务产业链条，打造多元化、特色化婚恋消费场景，激发甜蜜经济“新动能”。

在殡葬改革方面，培塑“山海连心·事务相伴”品牌，优化殡葬服务质效，全面落实基本殡葬服务免费政策，巩固深化“减项降费优服务”成果，规范完善“居民身后一件事”和惠民殡葬补贴“一站式”结算，常态化举办公益性海葬，推动服务更加便捷高效。

纵深推进流浪乞讨救助提能，坚持以全国救助管理区域性中心试点为牵引，发挥四级救助网络功能，利用市级调度指挥平台和“随手拍”等智慧化手段，加强重要时段、重要区域、重点人群巡查救助，广泛开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，打造救助管理区域一体化样板。

年内慈善帮扶将达到50万人次以上

今年3月份，在全省慈善工作会议上，烟台以《实干笃行擦亮“品重烟台·慈善之城”金名片》为题作典型发言，这座城市的慈善之光再次闪耀。

接续打造慈善标杆城市，塑强“品重烟台·慈善之城”品牌形象，今年年内，我市慈善帮扶将达到50万人次以上。实施优质项目培育行动，紧盯群众需求，探索“慈善+养老”“慈善+救助”“慈善+乡村振兴”等服务模式，年内培育20个优质慈善项目，推动慈善服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

做优做强“情暖万家”项目，组织开展困难群体照护、精神障碍社区康复、社会组织公益创投等系列子项目，年内惠及7万人次以上。实施社区慈善提质行动。通过项目推介、设立慈善超市、义演义卖、设立冠名基金等方式，壮大社区基金规模。发挥“金种子”基金示范带动作用，培育100个优秀小微项目，推动慈善资源向基层延伸拓展。

实施阳光慈善规范行动，加强慈善活动综合监管，完善信息公开、资金监管、绩效评估机制，用好“信用+阳光”监管举措，提高慈善事业透明度和公信力。依托慈善文化馆等阵地，加强慈善文化宣传，打造慈善场景化体验点，让崇善、向善、行善融入城市血脉。

YMG全媒体记者 赖皓阳