城市发展的终极意义，是让生活在这里的人更有获得感、幸福感、安全感。

当2025年的日历翻过最后一页，烟台“十四五”规划收官的钟声正式敲响。这五年，烟台将民生福祉嵌入城市发展的每一个脉络：3348亿元城建投资落地生根，53万城镇新增就业岗位精准供给，50万户家庭实现居住条件蝶变，医疗教育资源均衡布局……一串串数字背后，是民生保障的兜底，更是烟台人对美好生活的向往从蓝图照进现实。

从“住有所居”到“住有宜居”，从“稳定就业”到“品质就业”，从“基本保障”到“优质供给”，烟台用五年时间，完成了一场民生领域的品质跃升。

住有宜居，生活质感升级

“以前小区路坑洼不平，下雨积水难行，现在绿化也跟上了，住着比新房还舒心！”家住烟台市芝罘区奇山小区的王阿姨，说起现在的居住环境，脸上满是笑意。作为1662个老旧小区改造项目的受益者之一，她的生活变迁正是烟台“十四五”住房保障工作的生动缩影。

五年间，烟台始终将“安居”作为民生底线，累计完成4.9万套棚户区改造、1662个老旧小区改造，惠及50万户居民，实现了从“有房住”到“住得好”的幸福跨越。改造绝非简单“修楼刷墙”，而是同步推进雨污分流、电梯加装、管网更新等配套工程，717部老旧住宅电梯更新投用，6万户家庭完成非直供电改造，老小区褪去斑驳旧貌，焕发蓬勃新生机。

对于新市民、青年人等群体的住房需求，烟台打造了“一张床”“一间房”“一套房”的梯次住房供给模式，“十四五”期间，全市筹集、配租公共租赁住房8560套，发放租赁补贴2.1亿元，覆盖5.6万户（次）家庭，实现城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保；同时筹集配售型保障房7600余套、人才公寓1.3万套，为来烟创业就业的青年人才解决“安居之忧”。

走进位于1861文化创意产业园的人才公寓，浓浓的生活气息扑面而来：休闲区里，手磨咖啡的香气氤氲飘散；健身房里，年轻人在跑步机上挥汗如雨；自习室里，笔尖与纸张的沙沙声清脆悦耳。房间内，独立卫生间、智能门锁、中央空调、电视、热水器、净水器、无线网络等一应俱全，双人床、衣柜、橱柜和床头柜摆放整齐，真正实现“拎包入住”。“公寓月租金根据租期和租赁情况有相应优惠，比周边小区的市场价划算多了。”蔚蓝1861人才公寓顺合居运营团队负责人介绍，高性价比让人才公寓成为新进青年来烟的“第一站优选”。

在保障“安居”的基础上，烟台更追求“宜居”品质。为满足群众对“好房子”的需求，烟台在省内率先制定包含350余项细分标准的高品质住宅建设指引，3年谋划80个1032万平方米项目，已启动52个805万平方米项目建设，综合去化率达到65%以上，15个项目入选省级高品质住宅试点，数量位居全省前列，让更多人住上“满意房”“放心房”。

就业有门，政策赋能新生态

“如果没有创业担保贷款，我的公司可能撑不过初创期。”“90后”创业者张先生的感慨，道出了众多烟台创业者的心声。三年前，他因资金短缺陷入困境，正是烟台推出的创业担保贷款，让他的科技公司得以存活并发展起来，如今已带动30多人就业。

这样的故事在烟台并不少见。通过持续加大创业担保贷款支持力度，烟台已将个人最高贷款额度提至30万元，小微企业最高可达400万元，为创业者注入了强劲动力。“十四五”期间，烟台将就业作为最大的民生，以政策创新激活市场活力，累计实现城镇新增就业53万人。

为破解企业“招工难”和劳动者“就业难”的结构性矛盾，烟台构建了“线上+线下”全方位就业服务体系：线上，打造“烟台公共招聘网”智能平台，整合全域岗位信息，实现供需精准匹配、一键直达；线下，全年不间断开展“春风行动”“民营企业服务月”等专项活动，年均提供岗位超数十万个，成为企业稳定用工的可靠渠道。

中国烟台人力资源服务产业园作为国家级园区，集聚专业化服务机构，打造涵盖招聘、培训、咨询的全链条服务体系，年服务用人单位达9万家次，有效缓解了企业阶段性、季节性用工压力。

创业生态的持续优化，让烟台成为青年逐梦的热土。烟台已成功打造2个省级创业街区和10个市级创业街区，所城里创业街区成为集非遗体验、文化创意于一体的“网红打卡地”，为创业者提供租金减免、税收优惠、创业导师指导等全链条服务，让创业之路更平坦。

社保服务的智慧化转型，让便民惠企落到实处。在烟台，一张社保卡功能强大，既能领取养老金、惠民补贴，又能办理医保结算、享受文化旅游优惠、乘坐公共交通。依托“飞燕平台”，烟台实现稳岗补贴等政策“免申即享”。近年来，先后通过该平台为3.3万户企业发放稳岗补贴6.32亿元。让企业真正实现了“无感办、快速享”。“智慧人社”综合服务平台汇聚20多个部门的90余项数据，137个事项实现“全程网办”，市级办事窗口由140个压缩至7个，176项事项实现“一窗受理”。

正如一位企业负责人所说：“在烟台做生意，我们感受到的是用心的服务和真诚的支持。这样的营商环境，让我们对企业未来的发展充满信心！”

资源均衡，夯实幸福根基

“孩子在家门口就能上好学，老人看病不用跑远路，生活越来越方便了！”烟台市民李女士的真切感受，是这座城市公共服务持续升级的生动写照。“十四五”期间，烟台聚焦教育、医疗、养老等核心民生领域，持续加大公共服务供给，让优质资源更均衡、民生保障更暖心。

教育均衡发展是烟台的核心追求。五年间，烟台累计投入53.7亿元，新改扩建中小学、幼儿园291所，完成校舍建设项目427个；投入1.5亿元，完成560所公办中小学、1.6万间教室的照明改造；教育城域网实现市县校三级高速互联，优质数字教育资源“班班通”覆盖所有中小学。

作为全省首个职业教育创新发展试验区，烟台将产教融合置于突出位置。围绕全市9大制造业产业集群和16条重点产业链，组建了黄金精深加工、海洋工程、生物医药等38个产教融合共同体，校企共建产业学院62个；依托3个国家级和8个省级产业园区，组建5个市域产教联合体，推动职业教育与产业布局精准对接；建设了高端化工等9个省级新旧动能转换公共实训项目，累计面向社会开展职业培训超百万人次。

医疗服务能力的提升，让市民就医更有“底气”。烟台新改扩建公共卫生临床中心、奇山医院等26所医院，推动市级医院与基层医疗机构建立医联体，通过专家坐诊、远程会诊、技术指导等方式，提升基层医疗服务水平，市民在“家门口”就能享受到三甲医院专家的诊疗服务，减少了跨区域就医的麻烦。在智慧医疗建设上，烟台推广“互联网+医疗”服务，实现预约挂号、在线问诊、检查报告查询等功能，部分医院还开展了远程手术指导，让数据多跑路、群众少跑腿。

此外，烟台在公共服务领域持续发力，建成市全民健身中心等5所综合体育设施、环磁山创新数字产业研究院等22个文旅项目，丰富市民精神文化生活。海阳全域核能供暖成为全国首个“零碳”供暖城市，万华工业余热供暖项目启动建设，让群众冬季取暖更环保、更舒适。

五年耕耘，硕果累累；民生答卷，温暖厚重。

从老旧小区的蝶变到人才公寓的温馨，从创业梦想的启航到优质资源的普惠……这座城市的温度，藏在每一个舒适的家园里、每一次贴心的服务中、每一项务实的民生举措里。

站在新的历史起点上，烟台将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，让民生福祉不断升级，让幸福生活触手可及，让这座城市更有温度、更具魅力。（YMG全媒体记者 王修齐）