12月6日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市大数据局党组书记、局长毕秋军介绍烟台市创新搭建镇街综合数据平台，在全国率先实现全域取消基层数据报表的有关情况。烟台市大数据局党组成员、副局长王晓光，烟台市卫生健康委党组成员、三级调研员金玲，烟台市黄渤海新区工委办公室副主任刘学科出席发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

今年以来，烟台市大数据局认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，贯彻落实市委市政府关于建设数据镇街、最大程度取消基层报表的工作部署，全面推广应用镇街综合数据平台，创新建立数据报表反馈确认机制，在全国率先实现全域取消基层常态化数据报表，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，有关做法被国家数据局列入全国首批20个“数据要素×”典型案例，是城市治理领域全国唯一入选案例。

夯实数据底座，助力基层减负

推动数据直达基层

在全省率先开展基层数据归集治理会战，对镇街的村居、人口、建筑房屋等信息进行全方位摸排，摸清人、房、企、地、物、情等基础数据，累计归集治理镇街15个大类、177个子类、2053个数据项的1300多万条基层自有高质量数据，完成全量归集汇聚基层数据，建成全市统一共享共用的基层治理数据库。建立数据返还机制，推动数据直达基层，累计向下反馈民政、卫健、医保、教育等数据170类，推动数据一次采集、多方利用、“无感”使用。

搭建数据平台

创新开发镇街综合数据平台，横向兼容市级一体化大数据平台、“一网统管”等系统，纵向联接“山东通”、智慧社区等载体，实现同步登录授权、资源共享融通。设置数据管理、业务应用、工作围栏等8个板块，构建起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的智慧化工作体系，全市镇街、村居账号开通率达到100%，日均访问量突破1万人次。

完善“上下联动”机制

市级层面，成立数字强市建设领导小组，建立数据镇街建设工作联席会议机制，制定出台实施方案，定期调度、压茬推进重点任务。区市层面，建立健全业务运行机制，以数据链再造业务链，推动256项涉及基层数据应用业务上网运行。镇街层面，完善校核反馈和回流机制，对异常数据、低频功能及时反馈核销，累计整改数据100余万条。

▲发布会现场

创新报表方式，提高工作效率

应用提取方式

已上线256个部门业务应用，实时从平台提取所需相关业务的汇总数据，完成报表调度。如医保扩面工作，依托“医保扩面应用”提取一个特定时期内的动态数据，即时分析基层工作成效。

融合比对方式

依托平台基础数据和实时业务数据，融合比对多部门关联数据，直接生成报表。如脱贫享受政策户自然增加（减少）情况统计表，通过整合利用平台人口数据、脱贫享受政策户数据、婚姻状况信息、新生儿出生信息以及死亡信息等多种数据源，进行智慧比对分析，比对结果形成数据报表。

反馈确认方式

各级各部门将已经掌握的各类数据分解下发至基层，基层确认或修正后反馈至报表需求部门，减少基层无目标的重复填报。如“三无”船舶登记汇总表由海洋与渔业监督监察支队将前期掌握的“三无”船舶信息，汇总后下发给各区市进行确认，基层只需更改有变化的数据。

智能报表方式

对于无法采用以上三种方式取消的报表，例如医疗器械生产企业检查情况汇总表，利用镇街综合数据平台的智能报表功能生成报表模板，实现自动复用云端数据、自动汇总统计，减少填报工作量。

样板典型带动，推广成功经验

蓬莱区

率先打造数据报表反馈确认制度县域样板，印发第一批26类报表清单，以“电子社保卡扩面”为突破口，开展百日攻坚行动，累计完成11万张电子社保卡签发，并将试点经验在全市范围内进行推广。

莱山区

建立了有奖举报机制，基层反馈有关部门未按要求取消报表的，对相关部门进行扣分，对反馈单位进行加分，充分发挥“指挥棒”导向作用，提高各部门取消报表的积极性。

莱阳市

形成了由市政府办公室牵头，各部门、各镇街密切配合的工作协同推进和定期汇总反馈工作机制，定制化推进辖区内报表取消工作，集中合力解决户籍数据、死亡人口数据、婚姻查询、报表组织架构调整等问题。

招远市

以开展部门数据资源归集为契机，将84个常态化报送的报表模板配置在镇街综合数据平台，统一报表字段、制式等，打通跨平台数据，基层调用数据报表更加规范高效。

黄渤海新区

组建技术小组，根据基层需求建立动态培训机制，完成专题培训52次，制作应用“明白纸”及操作视频29个，对进度落后的镇街及时派出技术人员精准指导帮扶。

▲发布会现场

数据优化管理，基层减负提效

取消常态化数据报表

在全市开展基层报表大排查，实地调研16个部门、11个区市的20多个镇街和社区，在蓬莱区、芝罘区开展驻在式调研，以“四不两直”的方式直奔基层一线，全面摸清基层报表实情。累计梳理出1032张基层报表、12565个字段项，对报表逐一进行分析论证，分三批次发布市县两级无需基层常态化报送的数据报表。目前，全市已经取消市级报表89类、县级报表549类，基层填报表格量减少62%、填报数据量减少70%，有效缓解了基层报表负担过重的问题。

减少重复摸排工作量

通过将上级返还的数据和基层摸排的数据进行融合比对，在医保扩面管理、保障房潜在需求调查、电子社保卡签发管理等20余类业务上，简化了业务流程，减少了基层重复性和无效性摸排工作。例如，通过数据比对，快速获取保障房潜在需求人员259万人，减少了57.2%的摸排量，同时也降低了人力及短信通知成本。

减少数据填报失误

依托镇街综合数据平台提供的智能报表功能，基层在填报过程中可以引用云端数据，对报表进行补充核对，大幅度减少手工填报的失误率。同时，通过预置报表模板，实现报表数据自动计算、条件格式和填报时间自动提醒，降低填表难度，提升准确率和填报效率。目前，全市已累计使用智能报表功能自动下发各类报表2.3万次，自动汇总2.1万次，复用云端数据180万条，发送自动提醒60万次。

增强基层工作连续性

平台在全市范围内投入使用后，有效解决了社区工作人员变更频繁、纸质档案文件保存不易、数据统计随意性大等普遍困扰基层的难题，避免了居民基础信息反复登记摸排，让更精准的数据持续在平台沉淀，为社区服务提供稳定的工作平台。