黄海之滨，浪潮奔涌，不舍昼夜。

正如这永不停歇的浪潮，获批五年的中国（山东）自由贸易试验区烟台片区也在拔节生长。

五年来，烟台片区以制度创新为核心、以赋能发展为目标，既当“试验田”更当“高产田”，既当“测试场”更当“加速场”，大胆试、大胆闯、自主改，一批又一批可复制可推广的新制度、新经验，从这里“奔”向全省乃至全国：

累计形成制度创新成果384项，其中，1项入选国务院改革试点经验，2项入选全国“最佳实践案例”，2项被国务院自贸试验区部际联席会议简报刊发，2项入选国家部委自行复制推广改革试点经验，34项获国家部委认可推广、68项在全省复制推广，国家级创新成果数量位居全省第一。

在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位开放创新，烟台片区围绕赋能“5+2”现代化产业集群，探索形成以“枢纽自贸、产业自贸、科创自贸、蓝色自贸、便利自贸”五大特色品牌为核心的制度型开放体系，自贸区内企业制度性交易成本更低、生产运行效率更高、资源要素流动更便利，自贸综合优势愈加显现。

“枢纽自贸”，赋能开放经济发展

日前，烟台市金河保险粉厂生产的“保险粉”采取“批次检验”监管模式实现快速放行，产品通关效率大大提高。

“以前出口危险品监管实施‘报检批’检验，需要对货物逐批现场检验，现在以‘检验批’为单元进行监管，只需对一个生产周期内生产的所有货物，进行一次现场检验，后期再随时申报、随时放行，实现生产、申报、放行1个工作日内完成，平均检验周期至少缩短2个工作日。”烟台海关驻芝罘办事处稽查三科副科长杜峰介绍。目前，烟台海关辖区已有7家出口危险品企业获批“批次检验”模式改革试点，海关作业时效提升90%。

对标国际高标准经贸规则，烟台片区建立“区、关、港、铁”联动创新机制，推动跨境贸易全流程改革。截至目前，已有6项创新被海关总署备案、24项举措被全省复制推广，口岸通关成本处于全省最低水平、贸易便利化指数位居全国第一方阵。

在推进跨境贸易便利化的同时，烟台片区在培育外贸新业态方面也进行了探索尝试。获批全国首个保税混铜试点，铜精矿混配量、原油混兑规模、混配铁矿日韩转口量均居全国第一。争取将8种产品纳入全国首批全球保税维修目录清单，建设游戏机产业全球维修中心，保税维修规模居全省第一。

透过自贸“发展之窗”，可以透视烟台片区开放发展新跃升：实际使用日韩资占山东自贸区55%、外贸进出口占山东自贸区41%，改革开放综合试验平台作用充分释放。

“产业自贸”，赋能实体经济跃升

新药研发用物品进口不易，是过去生物药企面临的普遍难题。随着《中国（山东）自由贸易试验区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点方案》公布，今后山东自贸区内的企业，有望摆脱该困扰。

发展特色优势产业，是自贸区建设的重要任务。烟台片区聚焦生物医药产业，瞄准“研发—生产—应用—服务”等环节，开展制度创新，加快构建全产业链开放创新体系。数据显示，烟台片区已在生物医药领域争取落地省级以上改革创新试点4个，形成10项制度创新成果，其中3项在全省复制推广。

这只是烟台片区创新赋能产业集群向产业链、价值链高端跃升的生动注脚。

围绕构建“5+2”现代化产业体系，烟台片区以系统性、突破性改革不断增强资源要素配置功能，培育发展新质生产力。瞄准化工新材料产业，围绕“源头管控—过程优化—末端治理”全过程开展链式创新，承接整体清洁生产审核等6项国家级、省级试点，产业规模已突破千亿。汽车及新能源产业、新一代信息技术产业等领域的制度性创新也在为产业高质量发展注入源源不断的动力。

围绕服务实体经济，烟台片区狠抓金融服务创新、金融要素供给。聚焦中小微企业，在全省率先搭建金融综合服务平台，撮合企业融资规模突破56亿元。聚焦跨国企业，获批开展跨境资金集中运营管理试点等。聚焦金融服务便利，全国首批试点资本项目收入结汇支付便利化改革，创新做法入选国家部委自行复制推广改革试点经验。

“科创自贸”，赋能创新创业生态

如何持续促进产业转型升级，为传统企业催生新机遇？烟台片区给出了答案：

充分发挥国家级经济技术开发区和自贸试验区“双区”叠加优势，突破以往科技产业环节壁垒，实施科技创新和制度创新“双轮驱动”，全面激发科技创新策源澎湃动力。目前已集聚国家级科技型中小企业、高新技术企业、市级以上科创平台1274家、727家、459家。

人才是科技创新的主要驱动力，烟台片区率先搭建涉外服务专区，实施外籍人才工作、居留许可“一站办理”，先行先试境外职业资格认可工作，持有金融保险管理师等5种境外职业资格证书可在自贸区直接就业。在全省率先成立国际人才集团，推出“租赁+产权”人才住房，搭建人才业达“云服务”平台，300多名高层次人才“足不出户”尽享“一站式”服务。

以知识产权激发创新活力，相继落户全国首家自贸区知识产权保护中心、知识产权检察办公室等四大协同保护机构，集聚知识产权服务机构30余家，推动专利授权周期缩减80%以上，企业高价值发明专利占比超40%，有效发明专利拥有量占山东自贸区50%以上。

推动科技成果转化，创新推出“企校双师”“人才双聘”新模式，打通“高校研究课题”与“企业技术难题”快速转换渠道，创新经验在全省推广。创新服务科研设备“引进来”，通关时变“全额担保”为“关税联保”，减少企业担保成本超90%。

“蓝色自贸”，赋能海洋经济转型

“提网！”这个夏日，生活在渤海湾海域的经海渔业深远海智能网箱平台中的首批600吨海水虹鳟鱼，进入收获期。

“这些智能网箱在国内属于首创型产品，既不属于船，也不属于普通养殖网箱，没有法规进行界定，登记确权非常难。”烟台经海海洋渔业有限公司助理总经理张家瑜说。

解决企业后顾之忧，烟台片区开展制度创新，在全国首次打通了海洋牧场的确权路径。围绕“一条鱼”养殖，烟台片区加快培育海工装备新业态，建立起“研发、确权、融资、增信、推广”集成创新链条，带动全市确权颁证数量、国家级海洋牧场数量均居全国首位，创新经验入选全国“最佳实践案例”。

海洋，是烟台片区“最大特色”。设立以来，烟台片区立足资源禀赋，深入开展差异化探索，交出“1项国务院改革试点经验、2项国家级案例、2项国家级简报、16项省级复制推广成果”的创新答卷。

全国首创海域资源要素配置新机制，海域使用权“进场交易”模式、海域立体分层确权改革、“用海一件事”集成式改革等促进了海域资源的有效配置。全国首创海洋生态保护修复新模式，入海排污口规范化“分级分类管理”新模式、“政企社科”四方联动增殖放流改革、“蓝色海湾”增汇行动、政策性海洋碳汇指数保险等持续加码海洋生态保护。

向海、向洋、向未来，烟台片区以创新破解发展瓶颈，带动海洋经济总产值突破千亿规模。

“便利自贸”，赋能营商环境优化

“以前办厂房开工手续要跑多个部门交几套材料，如今交一套材料，就把所有手续办完了，太方便了！”烟台精言投资有限公司汽车零部件项目负责人刘建宁对项目开工集成改革赞不绝口。

围绕更好服务项目建设，烟台片区实施“清单制+告知承诺制”审批改革，推动政府投资项目、一般社会投资项目、社会投资工业项目审批时限分别压缩至50、40、20个工作日，“拿地即开工”项目最短1天内完成审批，助推80多个项目“四证齐发”。

创新不只体现在工程建设项目改革。围绕商事制度改革，实施政务服务改革“百花工程”，全省率先开展“确认即办”掌上续证模式，全省首创“跨区域通办”服务体系……截至目前，已推出80余项全国领先、省市首创的政务服务改革创新举措。

围绕服务企业“走出去”，建立出海企业“数据库”首创涉税问题快速响应渠道，落户全省首个跨境税收服务联盟创新实践基地，获批“促进税费服务便利化”等14条省级试点政策。截至目前，已累计帮助“走出去”企业享受境外税收减免3500余万元，有效解决了税收争端、维护了境外税收权益。

站在五周年新起点上，烟台片区将聚焦建设高水平自由贸易试验区，加快实施自贸提升战略，以更大力度推动全产业链创新、制度型开放和跨地域联动，继续书写自贸赋能经济高质量发展新篇章。

YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 朱先俊 朱亚森 于红川