“韧性”概念，最早源于物理科学与工程学，本意为材料在外力作用下发生形变之后恢复至原有状态的能力，在生态学中被定义为衡量系统持久性及其吸收变化和干扰的能力。目前韧性理论被广泛应用于城市治理和社区治理领域。韧性治理是指一种灵活、动态和适应性的治理方式，在面对外部复杂、不确定和突发情况时能够快速反应和弹性调适，维持系统持续运行并动态适应环境变迁，实现可持续发展。党的十九届五中全会指出：“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲……”这是“韧性”一词首次进入我国国家治理话语体系。党的二十大报告指出：“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”社区是国家治理的基本单元，直接面向居民，承担着越来越多的功能和活动，承载和消化着社会变革所产生的大量矛盾纠纷。在各种不确定性因素突出的社会环境下，从韧性治理视阈思考化解社区矛盾纠纷的纾解之法、破解社区治理难题、强化社区韧性治理，是不断提高社区治理效能的关键。

党建引领，构建多元共治格局

党的十八大以来，党中央高度重视党的基层组织建设。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。“党建引领基层治理”成为加强新时代基层治理的重要政策导向。党的二十大报告强调：“发展壮大群防群治力量……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”社区矛盾纠纷化解是一项系统性、综合性工程，需要政府、社区、企业、居民、社会组织等多元主体共同努力。基层党组织在社区治理中总揽全局、统筹协调，通过发挥党组织的政治领导力、思想引领力与群众动员力，把党的领导贯穿于社区治理的全领域、全过程，将党的政治优势转化为治理效能，形成党建引领下共建共治、互联互通、群防群控的社区风险防控网。一是整合动员党组织资源，把党支部和党员的力量嵌入到社区治理体系，充分发挥党员在社区搜集民情、反映民意、调解矛盾、化解纠纷、凝心聚力等方面的重要作用，补齐矛盾纠纷调解中治理资源不足的短板。龙口市锦里社区以党员为主体选配楼栋长，充分发动居民参与治理服务，逐步形成“治理共参与、成果大家享”的社区治理新局面。二是建立多元化纠纷解决机制，引入律师、心理咨询师等专业力量参与社区矛盾纠纷化解，根据矛盾纠纷的性质和具体情况，选择调解、仲裁、诉讼等解决方式，提供专业化的服务和解决方案。三是积极引导社会参与，强化社区的自我管理和自我调节能力。厘清社区矛盾所涉及的各主体间的协同关系，广泛征求各方利益相关者的意见和建议，形成共识。四是畅通规范诉求表达渠道。通过各种形式的法律宣传和教育活动，提高社区居民的法律意识和法治观念，引导社区居民通过合法途径表达诉求和维护权益，有效地预防和化解社区内部矛盾和纠纷，并减少后续的纠纷发生，增强社区韧性和稳定性，为居民提供和谐稳定的生活环境。

注重预防，根植源头治理理念

任何社会矛盾都有其萌芽、发展和演化的过程和规律。社区居民在日常生活中产生的矛盾纠纷，大都是家长里短、鸡毛蒜皮的事。但如果不从源头上消除化解，很可能会逐步演化发酵，让小问题变成大冲突。解决社区矛盾纠纷不仅仅是处理当下的问题，更重要的是预防和减少未来的矛盾和冲突。一是端口前移，注重事前预防。社区应从被动应对问题转变为主动发现和解决问题，从应急式维稳转变为从源头萌芽阶段就开始查找缺漏、排解风险，以大概率思维应对小概率事件，发现在早、防范在先，提高准确预测和及时预警能力，有效阻断矛盾纠纷蔓延升级。二是联动调解，建立综合化解平台。集中整合各种资源和服务，一体推进区、镇街、社区三级中心建设，发挥中心联通、联动、联治的作用，多元协同、整体解纷，实现矛盾纠纷“一站式处理”。如福山区，建立区镇（街）村（居）三级矛盾调解中心，建成集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判等为一体的现代社会治理共同体，及时排查化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不激化、不升级，提高矛盾纠纷解决的效率和公正性。三是有效沟通，强化居民协商共治意识。在社区设立“居民议事会”“百姓议事堂”等平台，为居民提供更为便捷的反映意见渠道，促进社区居民之间的有效沟通，在面对面交流中把事说透、把理讲清，让社区居民了解彼此的需求和关切，减少误解和偏见，减少矛盾的发生。四是优化措施，完善社区服务体系。提供全方位的社区服务，满足社区居民的多样化需求，办好社区居民各类关心事、期盼事，让大家生活舒适、舒心，最大限度减少因资源不足或分配不公而产生的矛盾和纠纷。

技术赋能，强化基层数据思维

韧性治理注重信息的收集和利用。技术赋能韧性治理工具，可以将人工智能、大数据、云计算等引入矛盾纠纷多元化解，迅速、灵活地收集、分析和处理各种复杂数据，了解矛盾和纠纷的本质和原因，为解决问题提供更科学、更有效的方案和措施，为社区矛盾纠纷多元化解插上现代化科技化的翅膀。一是强化数据融合共享，助力社区治理手段科学化。要整合社区居民基础数据、网格化管理数据、综治数据等，打破信息壁垒，加强不同区域和部门之间的信息共享，构建通畅高效的社区信息数据共享体系。二是创新发展线上平台，增加社区居民之间的黏性。如建立微信群、社区论坛等网络平台，打造社区服务与信息传输平台，拓宽社区居民线上互动参与空间，及时掌握社区居民的动态和趋势，提高社区居民的参与度和满意度，形成和谐相融的新型邻里关系，不断提高社区治理效能。三是借助数字化智能化，加快推进纠纷化解信息化智能化建设。利用大数据技术对社区治理相关数据进行分析，挖掘数据的内在规律和特点，增强预判力，不断探索对群众诉求的提前感知研判，分类施策、精准回应，对可能出现的不稳定因素和矛盾纠纷，预先制定防范化解措施，提高社区治理的科学性和准确性。

（作者单位：中共烟台市委党校）