托育、教育、就业、医疗、养老、住房等公共服务，关系到人民群众基本需求和生活保障。昨日上午，烟台市政府新闻办举行《烟台市基本公共服务标准（2024年版）》（以下简称《公共服务标准》新闻发布会，烟台市发展改革委、烟台市教育局、烟台市民政局、烟台市卫健委等部门在会上解读相关服务标准。相比之前的标准，今年的新标准增加了服务项目，提高了服务标准，扩大了服务对象。

扩大服务对象范围4项

据烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍，根据烟台市委、市政府安排，发改部门会同教育、人社、卫健、财政等20个部门对2022年烟台市首次出台的《烟台市基本公共服务标准》进行了修订完善，2024版《公共服务标准》从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务、文体服务、公共安全等10个方面界定了23大类90项基本公共服务标准。

对比2022年服务标准，本次修改主要有3项重大变化：

一是新增服务项目3项。分别为增补叶酸预防神经管缺陷服务、12333人力资源和社会保障电话、成年无业重度残疾人最低生活保障。

二是提高服务标准3项。针对“义务教育阶段免除学杂费”标准，寄宿制学校公用经费补助由每年每生增加200元提高到增加300元。针对“计划生育家庭特别扶助”标准，独生子女死亡家庭、伤残家庭补助标准分别由每人每月850元、700元提高到990元、810元。针对“农村危房改造”标准，修缮加固危房补助由不低于0.8万元提高到不低于1.2万元，拆除重建或选址新建房屋补助由不低于1.8万元提高到不低于2.5万元。

三是扩大服务对象范围4项。针对“学前教育免除保教费”标准，服务对象增加了事实无人抚养儿童。针对“中等职业教育国家助学金”标准，服务对象增加了生源为原集中连片特困地区和涉疆、涉藏农村学生。针对“就业见习服务”标准，服务对象扩大为处于失业状态的16—24周岁青年。针对“城乡医疗救助”标准，服务对象增加了低保边缘家庭、农村易返贫致贫家庭、生活困难的大病患者。

免除部分儿童的保教费

据烟台市教育局党组成员、副局长宋守杰介绍，教育领域提供的主要公共服务包括三个方面：

对普惠性幼儿园脱贫享受政策家庭儿童、防止返贫监测帮扶对象家庭儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、残疾儿童、低保家庭儿童和特困救助供养儿童等免除保教费。

为具有正式注册园籍的幼儿园家庭经济困难儿童发放助学金，资助标准为每生每年1200元。对义务教育家庭经济困难寄宿生提供生活补助，补助标准为每生每年小学1000元，初中1250元。为普通高中的家庭经济困难学生提供国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元。免除符合条件的普通高中家庭经济困难学生学杂费。为符合条件的中等职业教育学生提供国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元。免除中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二、三年级在校生学费。2023年共计安排资金1.95亿元，惠及学生18.41万人。

免除义务教育学生学杂费，对义务教育阶段公办学校公用经费予以保障,对符合条件的民办学校公用经费给予补助，标准为：小学、初中和特殊教育分别是910元/生/学年、1110元/生/学年和11100元/生/学年。免费为义务教育学生提供国家规定课程教科书。免费为小学一年级学生提供正版学生字典。免费提供地方课程教科书。

学前教育公办率提升到65%

教育基本公共服务标准的落实，有力地推动了全市教育事业高质量发展。

据宋守杰介绍，2021年以来，烟台全市新建、改扩建、回购、回租公办幼儿园151处，新认定省优质园133所，全市学前教育公办率由40.56%提升到65%，普惠率由94.09%提升到95%，省优质园率由52.13％提升到62%，均位居全省前列。烟台教育部门启动实施烟台市“十四五”学前教育发展提升行动计划，蓬莱区、高新区通过“国家学前教育普及普惠县”国家评估认定。城区公办幼儿园“集团化办园”和“镇村一体化”办园体制改革加快推进。

推动义务教育优质均衡发展。持续推进义务教育集团化办学，建成涵盖513所学校（校区）的125个教育集团（共同体），集团化办学覆盖率为99.4％，乡村学校覆盖率为100%。优化义务教育学校课后服务，实现义务教育学校和有需求学生两个全覆盖，惠及学生40万人。

推动普通高中特色化发展。评选10所烟台市首批市级特色高中，3所高中入选首批省级特色高中，6所高中入选普通高中省级学科基地。

推动职业教育融合贯通发展。组建黄渤海新区、高新区、长岛综合试验区3个市域产教联合体，成立海洋工程、清洁能源等24个产教融合共同体。组织市域内中高职院校开展合作办学，新增及调整5所中职学校三二连读专业。7所学校、7个专业分别入选省高水平中等职业学校和特色化专业。

一、二级困难残疾人每月发放214元

针对弱有所扶方面，烟台市民政局党组成员、副局长王欣培重点介绍了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴相关内容。

困难残疾人生活补贴申请条件为具有烟台市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人。重度残疾人护理补贴申请条件为具有烟台市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）、残疾等级为一、二级的残疾人。

申请途径分为线下和线上两种。线下可由本人、法定监护人、抚养人、村（居）民委员会或其他被委托人，到镇街民政服务窗口，填写申请表申请即可。线上可通过登陆国家政务服务平台及其移动端、民政一体化政务服务平台及其移动端申请。山东省户籍残疾人也可实名登录“爱山东”APP，在助残服务项目里，提交申请。

根据《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的通知》要求，自2024年起，烟台市困难残疾人生活补贴发放标准为一二级每人每月214元，三四级每人每月161元（芝罘区、长岛区为170元）；重度残疾人护理补贴发放标准为一级每人每月193元，二级每人每月161元。

加大新生儿遗传代谢病筛查的财政投入

在病有所医方面，烟台市卫生健康委副主任李卫东重点介绍了出生缺陷防控方面相关情况。

李卫东介绍说，烟台市构建了完善的出生缺陷防治网络和质量管理体系，通过持续加强三级预防来降低出生缺陷发生风险。

一级预防就是把婚前和孕前这两道关口把握住，统筹推进婚前保健、孕前优生健康检查，还有补充叶酸等服务，努力让出生缺陷不发生；二级预防主要体现在怀孕中期，加强产前筛查和诊断，尽早发现异常，努力减少严重的出生缺陷；三级预防就是产后新生儿的筛查，在筛查过程中发现的先天性疾病、可疑的病例，尽早诊断，尽早治疗，同时加强随访追踪。

在基本公共卫生服务方面，三级预防可以概括为“优生六免费”，即免费婚前医学检查、免费发放优生优育指导书籍、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷、免费产前筛查和免费新生儿遗传代谢病筛查。特别要说的是，自2023年起，烟台市加大了新生儿遗传代谢病筛查的财政投入，从2013年的110元/人增加至370元/人，免费筛查的遗传代谢病由4种增加到52种；烟台市新生儿先天性心脏病筛查机构、诊断机构也分别增加到34家和9家。另外，目前烟台市所有二级及以上医疗保健机构均纳入了围产儿出生缺陷监测范围，实现了全覆盖，这对于全面掌握烟台市出生缺陷发生情况，积极实施出生缺陷防控行动提供了可靠保障。