昨日上午,记者从烟台市召开的“一窗受理”改革推进情况发布会上了解到,截至目前,我市政务服务“一窗受理”改革取得重要进展,进驻市政务服务中心的1238项依申请政务服务事项(动态调整),全部集中到大厅一楼东侧的全领域无差别“一窗受理”专区进行统一受理,审批局、公安、人社、税务、交通、医保社保、公积金等7个分领域实行领域内无差别“一窗受理”。

烟台市行政审批服务局党组成员、副局长刘健表示,政务服务“一窗受理”改革,是推进政务服务大厅转型升级的一项重要举措,涉及面大、操作难度高。按照国家、省、市部署要求,市行政审批服务局以“标准化、规范化、便利化、数字化”为目标,聚焦“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作要求,集中力量,全力攻坚。

自2月11日试运行以来,“一窗受理”专区共办理咨询600余件,收件1000余件;统一出证500余件,咨询300余件;专窗办理业务50余件,帮办代办130余人次,“一窗受理”及大导服团队管理标准化全面落地落实。

设置大导服人员靠上服务

窗口人员压减75%以上

“我们广泛借鉴先行地区经验,先后派出考察组赴外地学习调研全领域无差别‘一窗受理’改革经验。在此基础上,结合烟台实际,制定了我局的‘一窗受理’改革模式。”刘健说。

在“一窗受理”改革推进中,最直观的感受是调整了窗口布局。将受理区域从三楼搬迁到一楼,实现了服务路径最短的目标。在一楼“一窗受理”专区设置前台综窗12个,专窗2个,统一出证窗口2个,潮汐窗口1个,并组织审批指导员进驻“一窗受理”专区后台,进行旁站指导。大幅缩减窗口数量及受理人员,前台受理窗口、前台受理人员压缩率达75%以上。对前端咨询导办、帮办代办、前台预审、收件、出件、评价等环节,大幅增加咨询导服及帮办代办人员,将服务重心前移,群众进入大厅后,有大导服人员靠上伴随服务,改之前窗口与群众的“面对面”服务为帮办队伍和群众的“肩并肩”服务。

坚持党建引领“一窗受理”改革,创新打造党建品牌,择优选拔中共党员、预备党员及入党积极分子加入“一窗受理”及大导服团队管理层,发挥党员的先锋模范作用。对“一窗受理”及大导服团队的36名工作人员,开展线上服务理论、服务理念、服务意识等方面的培训,不断提升综合受理及咨询服务能力,为全面实现全领域无差别“一窗受理”提供人才队伍保障。

此外,围绕办事企业及群众最关心的申请材料、示范文本及外网申报流程等要素,组织前台受理人员及导服人员对1238事项零基础模板,进行了三轮标准化梳理,全部导入“一窗受理”综合平台系统。另一方面,制定了《烟台市“一窗受理”改革优化提升工作方案》《政务服务中心标准化建设指导意见》,配套制定了《进度表》《操作手册》及《工作指引》等,为团队工作、前后台衔接、职责划分奠定了坚实基础。

打造专业复合型服务队伍

推进县市区“一窗受理”改革

服务没有最好,只有更好。烟台下步如何继续提升“一窗受理”改革实效?刘健表示,市行政审批服务局计划在改革的力度、深度及精细度上再出新举措、再有新突破。

推进服务规范精细化。将进一步完善《烟台市全领域无差别“一窗受理”工作指导规范(试行)》,规范市政务服务大厅审批服务流程,界定各岗位及环节的职责边界,密切前台窗口及后台科室的衔接,力求做到快速受理、限时办结、审管联动。

推进工作队伍专业化。将进一步加强对“一窗受理”及大导服团队的培训,定期组织人员轮岗,不断提高综合素质及业务技能,努力打造一支高素质、专业化、复合型的政务服务队伍。同时,积极筹备相关专业考核,经考核合格人员由市行政审批服务局统一授权获取相应资格。

推进“一窗受理”协同化。统筹协调市中心各分大厅同步开展全领域无差别“一窗受理”改革,整合大厅现有场地设施资源,做到合理利用高效服务,适时启动整个大厅的分领域“一窗受理”,最大限度为企业和群众提供全方位、多领域、高效便捷的审批服务。

推进系统建设信息化。深化“互联网+政务服务”背景下的大厅智能化管理,做好“一窗受理”系统、中心数据管理平台、档案全流程电子化的改造更新,为“一窗受理”改革提供坚强技术保障。

推进改革任务纵深化。发挥市政务服务中心示范引领作用,定期梳理总结工作成效和实施经验,为县市区“一窗受理”改革提供模式指引。加强对县市区“一窗受理”优化提升工作的业务指导、监督与考核,确保各项工作落到实处,让“一窗受理”改革成果惠及更多企业及群众。

YMG全媒体记者 王修齐