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烟台黄渤海新区构建“1+2+N”营商环境法治保障体系

2022-12-19 16:01:46

来源:水母网   通讯员鞠文卿 祝青



水母网12月19日讯(通讯员鞠文卿 祝青)黄渤海新区坚持把法治营商环境作为“一把手工程”顶格推进、作为“核心竞争力”强力培育,探索形成了“1+2+N”法治保障体系,将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,2021年全区GDP突破2000亿元,市场主体活力和发展内生动力持续增强。

“1”,聚焦产业链,打造1个片区法律服务中心,法律服务有力度

2021年,成立全省首家自贸区法律服务中心,下设综合协调、法治保障、纠纷化解、理论研究四大委员会,整合国际仲裁院、蓝海公证处等40余家法律服务机构全面进驻,为辖区3.3万家市场主体提供全覆盖、全周期、全方位的法律保障,以国际一流的法治化营商环境吸引更多先进要素和高端资源集聚,以全方位服务助力打造装备制造、电子信息、现代化工等千亿级产业集群。

“2”,聚焦技术链,突出“知识产权保护”和“企业合规”两大重点领域,法律保护有深度

搭建“知识产权”保护平台,为企业创新发展注入法治红利。在“国家知识产权示范园区”“国家知识产权投融资试点”和“国家专利导航产业发展实验区”三大“国字号招牌”基础上,成立了全国首家以“自贸区”命名的知识产权保护中心,建成知识产权法庭烟台巡回审判庭、知识产权检察办公室、知识产权犯罪侦查大队、海洋知识产权中心“一委四平台”的知识产权保护大格局。2021年,推出全国首个人力资本概念的知识产权证券化项目,为16家科技型中小企业实现知识产权中长期融资3亿元。2022年,发行储架总规模10亿元的知识产权证券化产品,首期已为12家科技中小企业实现知识产权融资1.32亿元,知识产权政策红利充分惠企利企。建立“企业合规”保护机制,为企业规范发展提供法律支撑。深入开展企业合规研究,全面推进企业合规改革试点,建立企业合规第三方监督评估机制管理委员会和企业刑事合规中心,从理论研究创新、司法实务应用角度出发,探索综合运用各项法律监督职能及事前监管手段,加强对企业和企业家合法权益的司法保障。目前,已为自贸区首批企业提供合规审查。

“N”,聚焦产品链,提供N项法律产品服务,法律覆盖有广度

打造高效便捷法律服务产品。全国首创“中日韩跨国办”,为21家外资企业实现跨国审批。全国首创“远程帮办代办”,18个事项业务申报一次性成功率由50%提高至95%以上,已办理业务1066笔。全国首推“不见面勘验”模式,对20余项现场勘验事项线上核验,实现了监管创新的点位突破。全省首设“自贸区企业服务专区”,流程再造180余项审批和服务事项,88%的审批可比事项列入全国最快。全面推行“告知承诺制”,已有1600余家企业实现了签完承诺书即拿证。全省首推专门针对中小企业的“信保贷”业务,该模式被收录至全国自贸片区制度创新典型案例汇编。全省首推“诊所改备案”,8家诊所现场领取《医疗机构执业许可证》。全省首建自贸区国际仲裁院、法治服务自贸试验区专业智库、“区块链+公证”服务机构、鲁港澳联营律所和自贸区外资律所,为优化烟台片区国际化营商环境提供优质的法律支持和保障。

全面推行订单式、点单式、菜单式“三单”普法模式,组织相关职能部门精准开展法治讲座、法治体检1226场次,出具法律建议3657条。探索打造“和万家”调解品牌,成立14个专业调解组织,其中金融业人民调解委员会,采取“专业第三方调解+司法确认”的模式,先后调解案件737起,涉案金额达10.3亿元,为当事人节省诉讼费530余万元,走出了“调解走在激化前”的新路径。

探索企业信用修复渠道,积极争取省级严重违法失信企业管理权限下放到自贸区烟台片区,先后为1030户主动纠错、主动申请、自觉修复、信用成熟的失信市场主体恢复正常经营状态。规范涉企刑事案件办理流程。推广“一企一警务助理”,依法慎重使用查封、扣押、冻结等侦查措施,最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响;实行快受理、快立案、快侦查、快告知的“四快”打击涉企违法犯罪工作机制,两年来破获案件52起,挽回经济损失9380万元。

建立涉企刑事案件审慎评估机制。结合犯罪情节轻重等因素,对涉及各类企业负责人或关键岗位人员依法落实从宽政策,两年来,依法对16起情节轻微、认罪认罚的企业负责人或高级管理人员作出不起诉处理,对8人作出不捕决定,尽可能减少办案对企业生产经营的影响。建成互联网法庭11处,进行互联网开庭2300余件次,办理涉外案件28件,司法工作不停摆、服务不断档,得到新加坡领事的“点赞”。采取在线申报债权、简易快审等方式加快破产案件审理,设立破产专项资金,保障了无财产可破企业的破产审理工作。

王惠

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