水母网8月17日讯（YMG全媒体记者 童佳怡 通讯员 谢楠）8月16日上午,市政府新闻办举行《美丽烟台建设战略规划纲要(2021—2035年)》(以下简称《规划纲要》)解读新闻发布会。

记者从发布会获悉,此次《规划纲要》由烟台市生态环境局牵头编制,《规划纲要》内明确了美丽烟台建设的指导思想、基本原则和战略框架;谋划了以“五色战略”体系为中心的美丽烟台建设战略任务和工作重点;明确了5项重点任务和5个方面的保障措施,多视角、多维度、多层面谋划美丽烟台战略思路,系统提出美丽烟台建设规划图、路线图,高标准打造新时代美丽中国建设的烟台样板。

近、中、远三段战略目标确立

加快打造现代美丽城市典范

《规划纲要》确定以世界眼光,对标先进;生态优先,低碳发展;固本培元,补足短板;以人为本,制度驱动为美丽烟台建设基本原则,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,落实新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,加快打造经济产业低碳循环、陆海生态自然和谐、人居环境健康宜居、治理体系现代高效的美丽城市典范。《规划纲要》内共确定三个阶段,包含8个体系35项美丽烟台建设指标战略目标:

近期目标是预计到2025年,绿色低碳转型成效显著,生态环境质量持续改善,美丽烟台建设初见成效,“绿色低碳、青山永驻、湾岛同美、果鲜粮香、循环高效”成为美丽烟台的生动写照。

——经济社会发展全面绿色低碳转型成效显著。“四新”经济增加值占比达到40%,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%,能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高,碳排放强度持续降低,基本形成高品质城乡生活面貌和简约适度、绿色低碳的生活方式。

——生态环境质量持续好转。空气质量稳步改善,城市环境空气质量优良天数比例达到88.8%,PM2.5浓度稳定达到空气质量二级标准并持续提升,水环境质量稳定提高,海洋环境质量巩固提升,水生态功能初步得到恢复,更好满足人民群众对优美生态环境需要,生态系统质量和稳定性稳步提升,生态系统服务功能持续增强,环境安全有效保障,土壤安全利用水平巩固提升,固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强。

——现代化治理体系健全高效。导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系基本形成。

中期目标是预计到2030年,美丽烟台建设纵深推进,成效持续提升,绿色生产和生活方式总体形成。力争碳排放在2030年前达峰,开发保护空间格局逐渐稳定,生态环境全面改善,蓝天、碧水、净土目标总体实现,生态系统服务功能持续增强,优质生态环境产品实现稳定供给,尊重自然、爱护自然的绿色价值观念深入人心,美丽烟台建设取得突破性进展。

远期目标是预计到2035年,在烟台市广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转。经济发展质量、生态环境质量达到中等发达国家水平,天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的美丽烟台建设目标基本实现。

“五色”战略框架拉开

护航经济高质量发展

《规划纲要》中指出,烟台将深入实施“绿+”“青+”“蓝+”“紫+”“金+”五色战略,让美丽烟台建设成为烟台城市能级提升、经济高质量发展和生态环境高水平保护的更有力支撑。

——全球领先、低碳发展。实施“绿+”战略,基于烟台世界级的生态禀赋,以“产业立市、生态强市”为新时期城市绿色发展总纲领,实施“一谷一区一岛一港”“双碳”先行示范,推动能源、交通、工业等重点领域绿色低碳发展,提升陆海生态系统碳汇供给能力,全面统筹建设低碳社会,加快推进绿色生产生活方式转变。完善支撑绿色低碳和高质量发展的顶层设计和制度体系,完善美丽烟台建设社会行动机制,健全环境监管执法,久久为功,在美丽烟台建设框架下打造绿色低碳的烟台样板。

——青山永驻、城水共生。实施“青+”战略,深化烟台多元山水生态基底和城市发展建设的和美互融互动关系,形成青山拥抱、碧水环绕的公园体系。明确打造“廊珠相辉”的现代公园城市目标,推进城市多级公园和生态廊道的巩固提升。推进山体、森林、水系、农业、城市风貌与生物多样性保护与修复工作,系统提升全域景观品质。尊重、顺应、保护水资源、水环境、水生态,构建“碧水绕城、城水共生”发展空间格局,推进从山顶到海洋的水生态环境分区差异化管治,健全统筹治水管理体制,适度超前建设基础设施,积极营造公众亲水空间,实施美丽河湖建设,提升山水城海相依的烟台风貌。

——湾岛同美、人海和谐。实施“蓝+”战略,以长岛海洋生态文明综合试验区建设为先导,打造面向海洋的“两山”建设世界高地。以生物多样性保护为核心,抓实海洋保护地建设,缔造系统健康、物种多样的海洋资源宝库,谋划全面经略海洋,高质量发展陆海接力、科技引导的现代海洋产业,树立人海共生、陆海统筹的可持续发展标杆。高水平建设“美丽海湾”,着力展现“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”城海交融美景,提升公众临海亲海获得感和幸福感。

——果鲜粮香、健康丰实。实施“紫+”战略,扩大核能供暖范围,构建“一带两廊三区”的城市通风格局,强化细颗粒物和臭氧治理,与青岛、威海等共建北方“清新空气示范区”。结合城市通风格局合理布局葡萄酒产业,推进土壤环境全生命周期管理,以绿色化、生态化提升农果产品附加值,支撑建设国际驰名生态葡萄园和葡萄酒城,支撑提升名品荟萃现代农业国际化水平。促进蓝色海洋康养、旅游文化健康、健康食品产业带“三带”融合协同发展,培育创新“两山”转化高级业态,创新升级遐迩仙境、宜享颐养的康养胜地。

——绿金互通、循环高效。实施“金+”战略,以创建整体智治、高效协同的无废城市为目标,发展安全高效的黄金矿业循环经济烟台模式,稳步推进氰化尾渣减量化,开展“中国金都”尾矿资源化利用示范。优化产业空间布局和梯度,持续拓展生态产品价值实现路径,结合绿色低碳循环发展的空间和行业指引,优先发展高经济产出——低环境代价行业,推进高经济产出——高环境代价行业整合和绿色化改造,严格准入低经济产出——高环境代价行业,增强烟台工业制造绿动力,形成产业基础高级化、优势产业集群化、新兴产业集约化的生态产业体系。

5项重点任务发力

生态文明建设迈向新高地

《规划纲要》指出,烟台将从打造绿色生态城市、着力建设现代公园城市、加快构筑美丽蓝色海湾、持续打造世界食旅之都、加速形成活力安裕之城等5项重点任务发力,全面助力烟台生态文明建设迈向新高地。

——全力打造绿色生态城市。构建低碳发展格局,加强绿色低碳发展。供给优质蓝绿碳汇,完善现代治理体系。

——着力建设现代公园城市。加快打造公园城市明确公园城市总体格局,建设四级公园体系,建立生态廊道联结,强化城市空间开发保护。提升生态功能品质强化山体治理与修复,培育高价值森林生态系统,推动农业农村生态品质提升。塑造城市特色景观风貌,提升生物多样性保护水平。三水统筹实现城水共生强化非常规水资源利用,优化健康城水网络格局,完善水环境治理支撑体系。实施全域治水管理体系,提高城市亲水品质。

——加快构筑美丽蓝色海湾。树立生态海岛标杆,推进长岛海洋生态文明综合试验区建设。健全长岛生态产品价值实现机制。构建“长岛国家公园”“长岛海珍”等区域公共品牌。加强海岛保护修复。构建整岛与局部区域保护相结合的海岛保护体系,分类推进海岛合理开发和重点保护。深化陆源入海污染治理,深化工业污染防治,实施化工、造纸、热电等行业企业废水深度治理,确保工业污染源全面达标排放。加强海上污染分类整治,实施港口船舶污染综合整治,推进沿海港口码头船舶污染物接收、转运及处置设施建设。提升海洋灾害防治和环境风险防范能力。加强沿海海洋预报减灾能力建设。加强海岸带保护管理与整治修复。推进美丽海湾建设。有序开展莱州湾和丁字湾综合治理工程。建设海洋资源宝库。加强海洋生物栖息地和迁徙地保护。强化海洋生物物种养护。打造海洋牧场生态示范之城,推动海洋产业发展。推进生态养殖绿色高效发展。发展电子医药,加速形成现代海洋产业体系,突破海洋旅游产业。

——持续打造世界食旅之都,引领清新空气示范,构建“一带两廊三区”的城市通风格局。深入推进冬季清洁取暖。积极推进核能供热,不断扩大现役核电机组向周边供热范围。推动臭氧和PM2.5污染协同控制。加强扬尘源、餐饮油烟和农业面源等无组织排放的治理。加快推进工业涂装、石化、化工、包装印刷以及油品储运销等重点领域VOCs减排。强化移动源大气污染治理全面实施国六排放标准,推进油品配套升级,推进土壤安全利用,统筹推进用地空间管理,强化涉土污染源监管,持续加大土壤污染治理与修复力度。振兴都市现代农业,打造高附加值绿色农业品牌。建设国际驰名生态葡萄园和葡萄酒城。构建绿色低碳农业产业链。实施农业生产“三品一标”提升行动。推进全域生态旅游。优化以生态为特色的全域旅游发展格局。升级全域生态旅游产业体系。创新开发生态文旅特色产品。

——加速形成活力安裕之城。推进无废城市建设。推动工业固体废物源头减量。打造特色工业固废综合利用业。倡导践行绿色生活方式。强化危险废物医疗废物环境管理。完善建筑垃圾资源化利用。构建尾矿安全格局。打造“中国金都”尾矿资源化利用示范基地。推进尾矿资源化高效利用分区施策。深化尾矿提取先进技术应用。激活绿色发展新动能。聚焦新兴产业培育壮大。优化重构产业空间布局和梯度。优化聚焦主业、错位竞争、分布集中的产业发展格局,创新拓展生态经济化路径模式。建立生态系统服务功能价值核算和支付机制。探索建立海洋生态系统碳汇核算及海洋资源开发与保护协同机制。建立健全市场化、多元化的生态补偿机制。增强绿色经济市场活力。积极创新绿色金融产品和服务。加大金融政策支持力度,打造绿色金融服务综合平台。建立健全绿色投资与绿色贸易管理制度体系,落实对外投资合作环境保护指南,积极推动绿色金融领域国际合作。