水母网6月26日讯（YMG全媒体记者 信召红 通讯员 鞠伟伟 王栎焜 刘铮 摄影报道）以高水平开放推动高质量发展，以更广视野、更大格局打造烟台对外开放新高地，烟台综合保税区一直在奔跑。

数据显示：1至5月份，综合保税区东区预计完成外贸进出口147亿元、增长39%。

在疫情冲击和经济下行的双重压力下，这份成绩单尤为不易，烟台综合保税区是如何做到的？

烟台综合保税区紧紧围绕市委“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，始终坚持政策为根、项目为王、产业为本、环境为要，大力倡树“严真细实快”工作作风，在政策落地争取、招商引资、扩大外贸、要素保障等方面发力突破，着力提升区港一体化发展水平，坚决守牢守住工作底线，推动高质量发展全面起势、重点突破、大见成效。

苦干实干拼命干，让高水平开放成为烟台综合保税区最鲜明的发展底色。

政策为根

“朝发夕至”韩国新增10亿贸易额

政策的影响力和带动力有多强？

“现在，我们的电商货物在烟台综合保税区跨境电商监管中心通关放行后，只需13小时就能到达韩国口岸，物流成本仅为空运的1/6，这极大地提升了我们的行业竞争力，业务发展迅速。”中外运烟台分公司总经理李军说。

让李军感到兴奋的，是跨境电商海关监管作业场所9610出口业务。

4月11日，烟台综合保税区跨境电商海关监管作业场所出口韩国9610电商业务正式启动运行。烟台综保区跨境电商海关监管场所经青岛海关和烟台海关批复同意建设，由烟台综合保税区保运通供应链管理有限公司建设运营。监管场所正式开通运营，标志着综合保税区再添重要政策功能平台，形成进出口双向、全模式运行的跨境电商发展格局。

5月8日，经烟台海关查验合格，10辆满载服装、五金、手机周边产品等日用品的集装箱车辆鱼贯驶出烟台综合保税区跨境电商监管中心。该批货值约1400万元的商品搭乘“海蓝鲸”号国际班轮，当天出口、当天抵达韩国平泽口岸，随后发至终端消费者。

目前受疫情及国际形势影响，全球外贸市场动荡，跨境电商作为新兴业态面临着物流时间长、运营成本高、行业流量增长趋于放缓等诸多问题，不少商家陷入难以为继的困境。“时间和成本是电商企业的生命线，物流快慢、成本高低直接影响着跨境电商商品的价格构成，是企业能否生存的关键因素。”烟台综合保税区电商处处长郝述鹏说。

眼下，烟台到韩国海运最短仅需13小时，跨境电商货物坐上国际班轮，可实现“朝发夕至”，达到时间成本和物流成本的最优化，这为进出口企业创造了一条新的物流通道。

——向新政策试点发力。跨境电商海关监管作业场所9610出口业务正式启动，该监管场所每月可实现9610出口韩国电商业务约120标箱，预计今年新增出口额10亿元；拓展增值税一般纳税人资格试点，在去年20家试点企业基础上，新增试点1家、意向企业3家；以齐鲁泉源和烟台港集装箱码头公司为主体，正在申建进境水果指定监管场地……政策是高水平开放高质量发展的生命之源。烟台综合保税区抢抓RCEP正式生效和《综保区管理办法》实施机遇，发挥政策研究争取落实专班作用，明确推进路径，实行挂图作战，全力推进增值税一般纳税人资格试点、进境水果指定监管场地、期货保税交割仓库、跨境电商药品零售进口等4项政策的争取落实。

——激活已有政策辐射效应。6月9日，市政府专门召开综合保税区政策措施推广会，让更多企业搭上综保“顺风车”、共享保税“新优势”，在全市进一步浓厚“研究综保政策、宣传综保成效”良好氛围，共同叫响综保区“金字招牌”。用好综保区21项政策，对21项政策运用情况，逐项分析评估，做好深化文章，进一步释放综合保税区政策和功能效应。同时，加强与全市主导产业对接，开展送政策上门活动，积极拓展“保税+项目”。旨在搭建平台、畅通渠道，推动在全市范围用好用活相关政策。

项目为主

让企业留得住干得好

形成新的增长极

坚持把项目招引建设作为高质量发展主抓手，构建“要素跟着项目走”工作机制，形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围,进一步激发高质量发展澎湃动能。

在综合保税区东区，紧邻烟台港，一座大型现代化进境粮食饲料加工工厂正拔地而起。

“眼前正在推进的，是我们投资2亿元建设、占地3万平方米的达利成进境粮食饲料加工项目。”达利成生物科技（烟台）有限公司副总经理王志强说，目前项目建设已完工。

项目能够顺利推进，与综合保税区优质高效的服务保障密不可分。“项目落地后，综合保税区工委管委把保税仓储、保税加工和免进口配额等优惠政策，第一时间给企业吃准讲透，指导进一步用好综保区平台功能，让我们对未来发展更有信心了。”王志强说，对于项目建设，综保区更是给予全方位支持，提供全流程保姆式服务。工委管委领导经常到施工现场了解情况，主动询问企业哪里需要帮忙，帮助企业协调环评、安评、天然气、用水用电接管等各个流程环节，助推项目建设按下“快进键”。

该项目分两期建设，主要进口原料有玉米、大豆等。其中一期建设4条全自动化智能生产线，主要产品为玉米浓缩饲料，达产后预计每天可生产1000吨成品饲料。两期全部投产后，预计年平均可实现销售总收入25.2亿元，将有效满足胶东地区养殖饲料本地化需求。

不仅是达利成，综合保税区还引进了谷润丰、中翰科技、东风科技等一批进境粮食饲料加工项目，眼下全部按计划推进。这些项目全部投产后将极大带动港口吞吐量和外贸进出口增长，全区保税加工新的增长极初具规模。

今年4月份，烟台综合保税区举办重点项目连线及项目集中签约仪式，采取“线上+现场”的方式，推动韩装潮牌跨境电商、曙康跨境电商、芥舟外贸综合服务平台等6个项目落地园区。扎实开展“招商引资突破年”活动，截至目前，今年累计新注册企业33家，其中跨境电商、国际贸易、冷链进口等“四新”经济项目占比90%以上。

产业为本

新业态“生根发芽”

拉长链条提升能级

区港一体是烟台综合保税区的独特优势之一。立足区港一体实际，根据国务院赋予综合保税区的加工制造、物流分拨、销售服务、研发设计、检测维修“五个中心”定位，密切衔接芝罘湾港区三、四突堤重点布局的临港汽车产业园、进口粮食饲料加工基地、集装箱功能集聚区、国际冷链物流园、跨境电商综合服务区等十大产业板块，烟台综合保税区充分发挥保税政策优势，做大临港产业，重点实施“2+N”产业发展战略，“2”即发展壮大物流分拨、销售服务两大主导产业；“N”即紧盯海关总署考核项目，多点培育、加快发展加工制造、检测维修、研发设计等 N 种新兴业态，拉长链条、提升能级，加快形成集聚效应。

产业培育的发力点在哪？烟台综合保税区聚焦做大“四新”经济,把培育做大跨境电商、铜精矿混配、检测维修、冷链进口、欧亚班列进保税、进境粮食饲料加工等新兴业态作为全区高水平开放高质量发展的强力引擎。1-5月，各类新业态外贸进出口占比40%，外贸结构持续优化。

跨境电商是烟台综合保税区重点培育的新增长点，短短两年半时间，已实现1210、9610、9710、9810全模式运行，区内展示中心、区外展销店同步发力，企业由2020年的20家增至目前的80家，跨境电商产业园入选全市唯一一家省级重点培育的跨境电商产业园；1-5月，完成跨境电商进出口53亿元、增长13倍，开始由全面蓄势向全面起势转变。“跨境电商1210进口业务（网购保税进口）能极大降低企业采购及物流成本，消费者下单后，商品可以直接从综合保税区发出，收货速度更快，购物体验更佳。作为韩国知名电商企业艾多美的物流综合服务商，自2020年7月跨境电商保税进口业务启动以来，不到两年时间，我们已累计完成跨境电商保税进口约7亿元，成为省内单体最大的跨境电商进口企业，引领了烟台跨境电商新业态的发展。”烟台东澍供应链管理有限公司相关负责人隋海伟说。

保税混矿业务使“海外矿山”向中国口岸前移，可以有效降低供应链两端成本，提供更有价值的增值服务。烟台综合保税区立足海关特殊监管区的特殊政策功能，统筹区港资源，扎实做好矿产品“混”字文章，蹚出一条矿产品混配特色路子。

“针对我们公司迫切开展混矿业务的实际需求，海关、综保区管委等单位积极争取、主动作为，推动海关总署于2020年11月16日批复同意在烟台综合保税区设立铜精矿保税混矿监管场地，且获得海关总署批示的混矿专用账册，于2020年12月31日验收合格并投入运营，这是全省首家开展铜精矿保税混矿业务的海关特殊监管区域。2021年，我司铜精矿保税混配业务实现进出口额 5.2亿元，今年的业务发展延续良好势头，1-5月已实现进出口额 3亿元。”烟台海天仓储有限公司总经理王大海说，“在继续做大做强‘混铜’业务的同时，我们将加快推动‘混金’业务，争取开展‘混银’业务，着力将烟台综合保税区打造成为全球矿产品保税混配中心。”

其它新业态也在加速成长。烟台综合保税区制定《区内企业开展维修业务监管方案》，进一步做大检测维修业务；充分发挥进境肉类、冰鲜水产品和食用水生动物综合性指定监管场地政策功能优势，进一步做大进口肉类、活鲜、冰鲜贸易额；借力用好“欧亚班列”始发站优势，拓展“欧亚班列进保税”业务；达利成生物科技、谷润丰生物科技2个进口粮食饲料加工项目投产后预计每年可新增外贸额15亿元……

环境为要

打造营商环境新样板

叫响综保区服务品牌

让最优营商环境成为最强竞争力，叫响综保区服务品牌！

——烟台综合保税区加强关地协作，按照海关总署金关二期卡口标准，全面升级改造海关信息化监管系统，通关时效不断提升。

——会同驻区税务部门，提高出口退税效率，信用良好企业实现退税款8小时到账、最快1小时到账，在全国走在前列。

——强化与中国银行等驻区金融机构的协调对接，进一步提高外汇结算服务质量。强化与市财金集团、国丰集团、烟台港集团和东营银行等单位合作，打造国有运营平台、供应链平台、贸易平台，区属国有企业保发公司已获银行授信1亿元，探索利用供应链金融破解资金瓶颈，做大做强肉类、粮食、跨境电商等进出口贸易。

——与市财金集团合作，探索改造升级仓库、厂房等招商载体，推进“三闲”处置。充分利用濒临港口的区位优势，积极推进区港一体发展，在土地、厂房、仓库、政策等方面，建立资源要素共享机制。

——加大政策惠企力度，在不折不扣兑现各类惠企政策的同时，研究制定了新的外经贸支持政策，对于外贸外资贡献度大的企业加大支持力度，加快培育跨境电商等新业态新模式，助推企业做大做强做优。

——认真落实服务企业专员制度，注重换位思考，坚持从企业的需求、从职工的需求、从驻区单位的需求出发，带着感情、带着责任，访民意、办实事、解难题，帮助企业解决“停车、就餐、招工、证件、仓储”等急难愁盼问题33个。走访发现，有企业职工反映区内车位不足、停车困难，工委管委立即通过免费开放管委大院停车场、新建停车位等方式新增车位180个，同步启动新一批停车场的规划选址工作，有效缓解了车位紧张、车辆乱停等问题。