文｜政邦智库研究员 胡栖安

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求”。

最近一段时间，大江南北，一度受疫情冲击的多地经济，正在稳步“回归”。

相关数据显示，5月份以来，山东省有效遏制主要经济指标下滑，经济运行总体好于全国。其中，全省规模以上工业增加值同比增长5.1%，高于全国4.4个百分点，比4月提高5.5个百分点；全省固定资产投资增长5.5%，比4月提高0.1个百分点；全省社会消费品零售总额同比下降5.0%，降幅比4月收窄7.4个百分点等。

在5月份全国主要指标边际改善、国民经济呈恢复势头的大背景下，山东省交出的这份“经济答卷”不简单，很抢眼。数字背后，是山东全省上下深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神、密集出台助企纾困政策、持续释放政策红利的主动作为和不懈努力，也再一次雄辩地表明，作为传统的经济大省和工业强省，山东有着极为深厚的发展势能。

值得注意的是，鉴于山东省纾困政策多集中出台于5月中下旬，故5月数据并未充分反映出政策效果。这也意味着，市场和社会层面的真实情形，会好于、且越来越好于这份明显“滞后”的经济运行数据。随着一系列政策组合拳散枝开叶，持续释放红利，接下来的经济运行会更加平稳，相关数据也会越来越趋好。

具体而言，这首先得益于当地高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，创新为先。近年来，山东人以开阔的视野、笃实的精神、创新的意识，敢想亦敢干，干就要干成，不断闯出经济社会发展的新天地。

今年年初，山东省更是提出要重点抓好科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、落实手段创新等“十大创新”。这些涵盖了经济社会发展方方面面的“十大创新”，已构成了一个以科技创新为核心、以经济发展为目的的综合创新体系。

有了这样的创新思维，山东的发展环境当然会持续向好。以制造业为例，今年以来，山东先后出台《“稳中求进”促进高质量发展政策清单》《山东省关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》等政策措施，制造业投资今年持续保持两位数快速增长。1～5月，全省制造业投资增长21.0%，同比提高0.8个百分点，高于全部投资增速13.2个百分点。

再以外贸为例，今年以来，山东全面实施外贸固稳提质行动，出口保持快速增长良好态势。5月份，全省规模以上工业出口交货值同比增长21.8%，较4月份大幅加快10.4个百分点，创今年以来月度新高，拉动规模以上工业产值增长1.8个百分点。

此外，这也与当地加快新旧动能转换着力推动经济高质量发展密不可分。近年来，山东强力实施新旧动能转换战略，将其作为深化供给侧结构性改革、实现高质量发展的关键举措。2021年11月，“山东省加快新旧动能转换着力推动经济高质量发展”还被国务院作为第八次大督查发现的典型经验做法予以通报表扬。

今年1～5月山东经济整体好转，5月份经济运行总体好于全国，无疑与山东经济体量大、底盘稳、产业基础扎实有关，这也是近些年来新旧动能转换、产业升级卓有成效的体现。毕竟，抗击风险、应对危机的能级，很大程度上来自于自身的“体质”状况。

这也是自上而下的政策措施与自下而上的民意期待良性互动的结果。一个地方经济的持续繁荣，发展的强劲动力，说到底，不会仅仅是单向、线性、偶发的现象，而一定是各种作用力的综合效应。来自政策层面的各项政策措施，固然会激励、催化市场和社会形成动能，但如果能够产生交互，必将释放最大效果。

比如，民间本来就蕴藏着财富涌流的热切期待，只要政府治理能够敏锐感应到市场诉求，并积极回应这种期待，出台各项以“松绑”为导向的政策，尊重不同层面的创新和创造，着力解决他们遇到的行政堵点和卡点，引导、规范民众参与经济活动，就会极大刺激民众创造财富的积极性。

又如，贯彻落实政策必须保持刚性，但收集政策反馈、适时调整步骤则需要弹性。这就需要各地政府在稳增长的过程中，注意保持克制与理性，避免出现好心办坏事的情形。任何“为你好”的政策都必须接受市场和社会的检验，而不是一插到底、不容置喙。经历了多年的疫情折磨，很多地方的经济已经变得十分脆弱敏感，即便是强刺激，也要考虑到承受能力，以及民众信心能否如愿恢复。

星光不问赶路人，时代不负奋斗者。山东5月经济运行“总体好于全国”，也是全国的一个缩影，释放出稳增长的积极信号。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展的推进，宏观政策调节力度的持续加大，以及稳增长一揽子政策措施的次第落地见效，在稳住经济大盘的同时，市场和民众的信心也会迅速恢复，如此，则中国经济全面企稳恢复指日可待。