水母网1月20日讯(YMG全媒体记者 赵巍巍 通讯员 栾钦程 张丙翠 摄影报道)一次盛会生动回望一段奋斗征程,一份报告奋力开启一页崭新篇章。

1月19日至21日,中国共产党栖霞市第十五次代表大会胜利召开。栖霞市委书记包华作的题为《凝心聚力求突破 苦干实干开新局 为建设山清水秀的幸福新栖霞而努力奋斗》的报告,为栖霞未来五年描绘了一份美好蓝图,明确了今后五年功能定位、目标要求、发展思路和具体举措。

稳中有进 进中向好

五年来,栖霞市认真落实省委、烟台市委部署要求,团结带领全市人民积极应对风险挑战,统筹发展和安全,经济社会发展总体呈现稳中有进、进中向好的态势。

——这是百年交汇、跨越征程的五年,经济社会协调发展不断进步。综合实力稳步提升,全市生产总值达到274亿元,一般公共预算收入达到13亿元,分别是2016年的1.3倍、1.5倍。共同富裕扎实推进,人均可支配收入达到26310元,是2016年的1.4倍;全市住户存款余额达到316.6亿元,是2016年的1.6倍。社会治理明显改进,市镇村三级综治中心完成规范化建设,建立网格化管理服务体系,打造“和为贵”社会治理服务中心,打通服务群众“最后一公里”。生态优势持续巩固,全市空气质量优良率达到89%,PM2.5年均浓度达到26微克/立方米,监测断面全部达到功能区水质标准,森林覆盖率达到70%,成功创建全省“两山”理论实践基地。

——这是栉风沐雨、砥砺前行的五年,干部队伍历经磨练素养增强。筑牢疫情防控的防线。2020年新年伊始,面对严峻的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚决打好疫情防控的人民战、总体战、阻击战、常规战,疫情防控指挥部周密部署、科学防控,全市人民风雨同舟、众志成城,守住了栖霞一方平安。克服区划调整的影响。2020年9月,臧家庄镇和省级经济开发区区划调整,划走了全市14%的人口、50%的骨干工业企业、57%的工业税收、70%的重点工程项目。栖霞坚决服从烟台市委决定,保障了顺利平稳地交接,体现出栖霞人民高度的政治站位和大局意识。经受安全生产的阵痛。“1·10”笏山金矿爆炸事故给群众生命财产造成重大损失,全力做好事故救援和善后工作,扎实开展安全隐患大排查大整治行动,以不贰过的决心、最严实的举措,以永不言好、永在路上的韧劲,推动安全生产形势持续向好。

——这是思变思新、勇于探索的五年,改革创新蹄疾步稳成果丰硕。创新推进党支部领办合作社,与农村集体产权制度改革相结合,开启“三变”改革试点,荣登“中国‘三农’十大创新榜”。积极搭建果业发展平台载体,建设中国农科院果树研究所栖霞苹果产业研究院、青岛农业大学“三院一基地一中心”,创建5个农业领域国家级项目,完成老劣果园改造50万亩,栖霞苹果品牌价值达到66.3亿元。

——这是人民至上、积极作为的五年,民生福祉持续改善更有品质。民生投入持续加大,民生支出占一般公共预算支出的比重达到73%,累计实施180项重点惠民工程,发展成果更多更公平惠及全体人民。脱贫攻坚全面胜利,累计脱贫13931户、21154人,48个省市扶贫工作重点村成功摘帽,小康路上一户不少、一人不落。人居环境逐步改善,完成5个棚户区改造、1200户居民喜迁新居,改造老旧小区96万平方米、惠及群众1.27万户;高效推进老岚水库移民安置,1964户群众签订征迁协议;系统开展农村人居环境整治提升,40%的村庄达到一类美丽乡村标准。

——这是党建引领、强基固本的五年,管党治党不断加强全面从严。加强警示教育,建设胶东抗大精神教育基地、廉政教育基地,注重从身边人、身边事深刻吸取教训,严明政治纪律政治规矩。加强组织建设,严肃换届纪律,高质量完成镇村两级换届;优化干部队伍结构,公开考选85名优秀年轻干部。

党建引领。 董云霞 摄

凝心聚力 苦干实干

今后五年,是实现第二个百年奋斗目标开局的五年,也是栖霞走好新征程关键性的五年。

今后五年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,全面落实省委“六个一”的发展思路、“六个更加注重”的策略方法、“十二个着力”的重点任务和烟台市委“1+233”工作体系,坚持以党的建设为统领,紧紧扭住高质量发展和人民满意两个目标,全力推动乡村振兴、城市建设、园区发展三个突破,切实做强改革创新、营商环境、社会治理、生态文明、风险防控五个保障,凝心聚力、苦干实干,为建设山清水秀的幸福新栖霞而努力奋斗。

一个统领、两个目标、三个突破、五个保障“1+235”的总体部署,是栖霞今后五年全市工作的总指导、总抓手。

未来五年,究竟如何打造“山清水秀的幸福新栖霞”,党代会报告勾勒出清晰的轮廓图景——

“构筑发展新支撑,再塑区位新优势,做靓城乡新面貌,激发市场新活力,营造社会新风尚,增进民生新福祉,树立干部新形象,让栖霞的产业兴、工业强、基础更雄厚,山更清、水更秀、环境更宜人,城市新、乡村美、人民更幸福!”

丰收的喜悦。栾钦程 摄

锚定目标 奋楫前行

建设山清水秀的幸福新栖霞,是栖霞人民的共同期盼。报告要求各级党组织和广大党员干部要以责任为重、以担当为本、以实干为要、以奉献为荣,锚定目标,奋楫前行,全力保证美好蓝图落实落地。

加快培育主导产业。突破发展工业经济,抓住与烟台开发区合作共建机遇,实施工业再造计划、骨干企业培育工程和中小微企业成长行动,积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,力促高端装备制造、新材料、食品加工等重点产业突破成势,巩固壮大实体经济根基,力争规上工业增加值五年翻一番。全面提升苹果产业,以“种出好苹果、健全产业链”为目标,强化规划引领、科技赋能、融合发展,整合果业发展研究平台,实施规模化、标准化、机械化、数字化、智慧化“五化建园”,推动研发、生产、加工、服务、销售等全链条深度变革,实现技术标准、经营模式、生产服务、品牌营销、衍生产业等全环节优化升级,争创省级农业高新技术产业开发区,做强全国苹果全产业链典型县,2026年苹果产业总产值达到200亿元、深加工产业产值突破50亿元。要提档升级文旅康养产业,依托优良的生态康养资源,高标准建设省级全域旅游示范区,抓好长春湖区域5A级景区创建、自然博物馆、天崮山旅游重组、康养综合体等重点项目建设,打造特色乡村游精品线路,推动旅游、文化、康养、休闲、运动等业态深度融合。

全力突破项目建设。牢固树立“项目为王”意识,围绕主导产业培育、城乡融合发展、创新平台建设、基础设施配套,瞄准“高大上强”招引项目、盯紧上级政策争取项目、坚持需求导向谋划项目,以源源不断的大项目、好项目为高质量发展持续注入新动能。实行“周调度、月督导、季考核”机制,对重点项目建立“开工、招标、征迁清障”三张清单,明确路线图、时间表,照“单”推进、挂“图”作战、按“表”考核,打好项目建设攻坚战,构筑经济发展强支撑。

配套完善基础设施。全面构建便捷畅通的交通体系,实施“102030”工程,力促乡镇连通二级公路、各村连通三级公路,健全城市外环路网,实现城区10分钟到达高速路,周边镇20分钟、偏远镇30分钟到达城区。积极对接国家和省、市重大基础设施建设战略,切实保障老岚水库、牟莱高速、蓬海高速等工程建设,全力推进S308烟栖线南延和G206威汕线栖霞绕城段改建两个外环工程,加快通用机场、污水处理、电力升级等重大项目布局。

办好人民满意教育。召开全市教育发展大会,系统谋划提升教育质量,统筹推进高中教育整合、义务教育提升、学前教育普惠、职业教育扩容、特殊教育发展;高标准建设新一中,优化中小学校、幼儿园、职业学校布局,配齐配强各类硬件设施;打造高素质校长、教师、班主任队伍,落实教育“双减”政策,让教育更加公平、更有质量。

提升医疗服务水平。着眼解决“看病难、看病贵”等问题,开展“树名医、建名科、创名院”活动,2022年启动新人民医院建设,中医医院新院区投入使用,三年内完成镇卫生院、社区卫生服务中心、农村卫生室达标创建;持续深化医疗体制改革,推进医联体、医共体创优发展,大力发展中医药事业,让医疗更加优质、更有水平。

完善公共服务设施。2022年规划建设新热源,实现城区集中供热全覆盖;启动建设新污水处理厂,配套完善雨污分流、电网入地、供水升级等地下管廊;均衡配置城乡公共服务设施,实现镇村便民服务中心和站点全覆盖,扎实推进农村清洁取暖,加强农贸市场建设,狠抓“马路市场”整治,让生活更加舒适、更有品质。

加快补齐设施短板。要突出问题导向、需求导向,扎实推进乡村振兴三年行动,加快补齐农村设施短板。按照科学规划、分步实施、集中整合的原则,以“四好农村路”、通户改造提升、旱厕改造、污水收集处理、城乡供水一体化、环卫一体化等10项工程为重点,不断提升农村基础设施建设水平。到2024年,在现有基础上,结合村庄地形地貌特点,推进通户工程全覆盖;按照已改造的确保投用、未改造的顺应群众意愿的原则,实现旱厕应改尽改;采取大村单建、小村联建、集中拉运、纳站处理4种模式,完成733个村庄污水收集处理;实行集中供水与单村点供相结合,完成626个村庄城乡供水一体化。

着力实现美丽宜居。在完善农村设施的基础上,集中连片推进美丽乡村“百村示范”工程,2026年所有村庄全部达到一类样板示范村标准。改善村庄公共环境,集中整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁,集约利用闲置土地、闲置宅基地扩大村庄公共空间;推进乡村绿化美化,引导鼓励农村“四旁”绿化、庭院绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地实施村庄小微公园和公共绿地建设;加强乡村风貌引导,突出乡土特色,不搞千村一面,不搞大拆大建,注重乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁。

高品质实施城市更新。要把栖霞建成精致而充满诗意的“魅力山城”、秀美而独具风情的“胶东花园”,争创全国文明城市、全国卫生城市。要高品质实施城市更新。突出宜居性,力争三年完成城中村、棚户区和老旧小区改造,一体推进主干路提升、地下管网配套、绿化美化亮化等工程。

高层次建设滨湖新城要坚持设施先行,2022年启动新区路网建设,构建“四纵五横”路网体系,同步完善保障有力、安全可靠的地下管网系统,智能化、全覆盖的要素供给系统。坚持功能提升,以新一中、义务教育学校、红色文化人才培训基地、新人民医院、新政务服务中心、征迁安置区等重点项目为依托,三年内拉起滨湖新城框架。坚持整体把控,把山让出来、把水退出来,让建筑布局富有层次感、起伏感、错落感,把滨湖新城建设成“胶东会客厅”。

构建高质量发展新支撑。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标,举全市之力、聚全市之智,以一流的理念推进园区共建、以一流的定位编制园区规划、以一流的机制优化园区运营、以一流的标准配套园区设施、以一流的服务保证园区发展,建设好烟台开发区松山产业园,构建产业培育的主阵地、改革开放的主战场、科技创新的主引擎。按照“五好”标准,高层次编制园区总体规划、产业发展规划、各类专项规划,分两期建设12平方公里的现代化园区。到2026年,力争落地产业项目30个,产值突破200亿元、利税20亿元。

着力建设生态文明。实行最严格的环境保护制度,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,形成尊重自然、顺应自然、保护自然的行为规范。加强生态功能涵养区建设,提升生态系统质量和稳定性,争创国家级森林城市、国家级重点生态功能区;以机械化、智能化、信息化为目标,推进矿山资源整合、开发和利用。