2021年，在市委、市政府坚强领导下，烟台市文化和旅游局牢固树立“抓系统、强基础、开新局”工作理念，以不断满足人民群众美好生活需要为目标，以庆祝中国共产党成立100周年为主线，主动融入服务“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，加快建设更具活力文化强市和更高质量旅游名城，全面开启“十四五”文化和旅游新征程。

看点1 实施“胶东红潮”文化献礼工程，唱响庆祝建党100周年主旋律

凝炼叫响“胶东红潮”文化品牌，形成“品牌引领、城乡互动、全民参与、共庆华诞”的热烈氛围，凝聚奋斗新烟台的强大力量。

一是坚持高点引领。打造“胶东红潮·永远跟党走——烟台市庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会”“胶东红潮 书绘烟台——庆祝建党100周年美术、书法作品展”“伟大的历程——庆祝建党100周年胶东五市革命文物联展”三项主题演展活动，歌颂在中国共产党领导下，烟台发生的历史性变革，取得的历史性成绩，表达烟台人民永远跟党走的坚定信念。

二是坚持系统谋划。持续完善“五送六进”“三关四爱”“百馆千村、千人千居”文化结对等工作机制，新推出“赶文化大集”“家门口的艺术课堂”“五进景区”等品牌活动，重点打造百场红色演出、百场红色诵读等“十个百场”系列活动，广泛动员全市各行业、各领域踊跃参与，在全市掀起庆祝建党百年活动的热潮。

三是坚持全民参与。举办第三届烟台市民文化节，推出“胶东红潮”市民朗诵、歌唱、舞蹈、书法等八大市级赛事、十大特色活动、万场主题活动，成立文艺轻骑兵小分队260余支，组织电影下乡、广场电影放映等送电影进基层活动7.8万场，惠及百万市民游客。

看点2 办好一次会、搞活一座城，2021山东省旅游发展大会“精彩、震撼、圆满、提气”

以强烈的责任感和使命感，办成了“突出山东特色、展示烟台形象、体现时代精神、促进跨越发展”的文旅盛会，展现了710多万烟台人干事的激情、好客的热情、开放的豪情。

一是高点定位、精彩呈现。面向全球开展烟台文旅专题推介，开幕式上演大型原创文旅情景演艺《海誓山盟·爱在烟台》，1000架无人机梦幻展示烟台特色文化元素，1700多万观众在线共襄盛会。工作会议充分契合本届大会海洋主题，印发《关于加快推进文旅重点项目建设扩大有效投资的若干措施》等系列文件，吹响加速迈向新征程的“集结号”。观摩体验烟台山朝阳街主题街区等4个项目，新打造“游在山海、爱在仙境”两条两日游体验线路，一系列创新举措全方位展示烟台经济社会发展新格局、文旅融合发展新优势。

二是高能供给、精准拉动。市县联动推出2021国际海岸生活节、“鲜美烟台嗨游惠”等千余项特色活动，蓬莱阁等10家国有景区免费开放，发放500万元文旅惠民消费券，全要素联动，树立文旅发展成果全民共享的“烟台示范”。对全市休闲产品体系作出系统和长远规划，打造“新八仙生活”等5大系列30类主题产品，推出9条2021年度主推线路产品。

三是高光宣传、精致展示。108家国内媒体发稿7000余篇次，百度引擎搜索1800万条，712家次国际主流媒体进行刊发，访问量4.3亿次。策划开展“山东致全球、烟台致全国、烟台市民致游客三封信”等事件营销活动，累计吸引海内外1600多万人参与。

四是高质服务、精细保障。会务接待特色精准，打造了“人人都是烟台形象”的高素质服务队伍。智慧服务创新突破，依托“烟台文旅云”开发智慧会务服务系统，实现无感签到、即时提醒等10余项功能，开幕式确保19个国家、国际组织的100名境外嘉宾线上参会全程无差错。

看点3 文旅产业发展吹响集结号，聚力打造“两核两带三高地”新格局

市政府出台《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》，充分挖掘烟台文旅资源深厚潜力，提升文旅产业发展质量，放大文旅产业综合带动效应，构筑发展新格局。

一是三年行动系统谋划。实施“1+5”六大任务，即空间布局优化，主体要素提升、文旅产品提升、文旅消费提升、城市品牌提升、公共服务提升，推动产业延链补链强链，打造“两核两带三高地”海陆统筹、城乡统筹新格局。中心城区旅游发展实现重大突破，芝罘仙境朝阳街主街、所城里十字大街开街运营。国有景区改革蹄疾步稳，蓬莱阁景区构建“党委+公司”的管理架构，烟台山景区、东炮台景区完成经营管理权移交。文旅集群化发展步伐加快，烟台滨海旅游集群、莱山区创意设计产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群专项奖励名单。人才建设多方联动，成立烟台市文旅产业校企（人才）合作联盟，“政校行企协”合力助推文旅产业高质量发展。

二是消费试点纵深推进。举办“游仙境品鲜美”文化旅游惠民消费季，统筹3000余家文旅企业参与，举办七大主题万场消费活动，发放文旅惠民消费券1500余万元，直接带动文旅消费7500余万元。在山东省“居民消费奖励资金”7项考核指标中，烟台文体消费、旅游消费两项奖励指标，分别获得第一名、第三名，获省财政奖励资金2000万元。栖霞市成功创建省级全域旅游示范区，芝罘仙境历史文化街区等3个项目入选首批省级夜间文旅消费集聚区，芝罘仙境朝阳街所城里、蓬莱宝龙海上仙街入选首批省级旅游休闲街区。

三是特色业态蓬勃发展。加快项目建设招引，八角湾国际会展中心等15个项目主体完工，古现里文旅小镇等13个新项目开工建设，海上世界等55个重点文旅项目完成投资168亿元，2个总投资610亿元的项目在省旅发大会成功签约。蓬莱木兰沟村入选全国乡村旅游重点村，海阳山海体育旅游线路入选全国体育旅游精品线路，莱州市沙河镇入选省10个文化生态名镇；出台旅游民宿发展实施意见和管理办法，3个镇街入选省旅游民宿集聚区创建单位，龙泉康养小镇等4个小镇入选省精品文旅小镇、牟平区邹家庄村等39个村庄入选省景区化村庄。

看点4 成功举办首届海岸休闲论坛，树立海岸城市“烟台标杆”

探索烟台海岸生活的核心优势和唯一性，塑造独树一帜的“仙境海岸”文旅定位和品牌形象，用国际视角和水准呈现烟台海岸生活，使烟台海岸生活可触摸可感知、可阅读可沉浸。

一是海岸休闲论坛突出“引领性”。采取“五个一”模式，落地1个基地，在烟台建设全国唯一的海岸休闲基地；成立1个联盟，由烟台主导成立了中国海岸城市旅游联盟，并逐步向国际城市延伸；公布1个榜单，公布了最宜居宜游10大海岸城市、最具游憩价值10大海岸城市等海岸休闲城市榜单；发布1个报告，中国旅游研究院以烟台为主要研究对象，发布了《国际海岸休闲城市竞争力报告》；举办1个论坛，聚焦“主客共享·高品质海岸休闲”，举办了国际海岸休闲高质量发展论坛，确立了烟台的海岸城市领军地位。

二是海岸生活节突出“唯一性”。以“we 烟台”为主题，以国际海岸休闲高质量发展探索为引领，艺术季、休闲季、美食季、运动季四个版块活动贯穿，推出1300余项海岸生活主题活动，胶东海洋童玩季等活动持续掀起活动热潮，打造了主题突出、体验丰富的夏日“海岸生活”，持续强化烟台“海岸生活”的唯一性和辨识度。其中，“镜”享烟台“海岸生活”大型互动直播秀，14小时不间断“云直播”，全方位展示烟台海岸生活，观看量超过1300万人次。

三是宣传营销推介突出“精准性”。擦亮“仙境海岸·鲜美烟台”城市文旅形象品牌，赴上海、梅州等城市组织开展主题推介，策划开展“发现新烟台”、济南烟台高铁旅游等专题营销活动，举办山东人游烟台、烟台人游烟台等系列活动，推出定制化“惠”游产品，有效激活本地游市场。重点挖掘烟台“名景、名典、名人、名吃、名品”特色资源，探寻“八仙文化”时代价值和内涵，打造地域文化IP和“仙境生活”新体验。

看点5 文化遗产保护利用谋划新举措，21个项目入选省级非遗名录

市政府出台《关于进一步加强文物保护利用的实施意见》、14个部门联合出台《烟台红色文化、海洋文化、胶东文化品牌建设推进意见》，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

一是抓好文物保护利用。23个市直部门建立文物保护协作机制，实施以平安、学术、数字、活化、法治文物为主要内容的“五五工作法”，对277处市级以上文保单位落实文物安全责任进行公示，与山东大学、吉林大学共建文物专业实践基地。全年考古勘探面积120万平方米，发掘面积4500平方米，对莱州吕村重大考古发掘现场进行直播，烟台白石村遗址等6个项目入选全省百年百项重要考古发现。

二是抓好非遗保护传承。21个项目入选第五批省级非遗名录，烟台市非遗文化馆建成并投入使用，在全市评选挂牌27处非遗传习基地。栖霞市“胶东花饽饽习俗”项目传承人入选2020年度“山东非遗年度人物”，福山区文化馆“非遗进校园”入选全省10个优秀案例。蓬莱区、海阳市、栖霞市、烟台经济技术开发区大季家街道、长岛综试区砣叽镇荣获2021-2023年度“山东省民间文化艺术之乡”称号。

三是推动文化遗产活化利用。建立文物活化展示平台，依托全市37处博物馆、纪念馆实施资源共享、服务联动；改造提升冰心纪念馆、烟台京剧艺术馆、胶东革命纪念馆等“五馆一中心”，全新打造“烟台山博物馆群”。耕海1号入选文旅部“建党百年红色旅游百条精品线路”，展览《伟大的历程》入选全国庆祝中国共产党成立100周年精品展览推介名单和全省革命文物陈列展览精品奖，“传承·追梦——馆校合作系列活动”入选全省博物馆十佳社会教育案例获奖名单，7个场馆展陈入选全省革命场馆展陈推广，7个单位入选全省红色研学基地，《郭康介公遗集》等两部古籍获评省古籍普查十大新发现。成立革命文物科，提升以胶东革命纪念馆为核心，以胶东抗战第一枪旧址(牟平)等六个片区为支撑的“一馆六片”建设，推进全市革命文物连片保护、整体展示、示范引领。

看点6 成功承办第十二届山东文化艺术节和第四届中国歌剧节，《戚继光》屡获国家省级殊荣

深入实施“我们的节日·4+N”、繁荣舞台艺术“双演”“名家传、名团帮、名剧带”创作主体培育等机制，培育形成专业艺术院团为引领，志愿团队、群众文艺团队为支撑的艺术创演大格局。一是实施主题引领工程。京剧《戚继光》入选第九届中国京剧艺术节线上展演参演剧目，是全省唯一入选的线上展演剧目，获第十二届山东文化艺术节“优秀剧目”奖。《戚继光》《拜师》获第十二届山东省“泰山文艺奖”戏剧类一等奖，舞蹈《货郎小小俊翠花》入选中国舞蹈荷花奖终评，《货郎与翠花》获省十二艺节“群众艺术优秀作品”奖；电影《小城警事多》入选建党百年献礼影片。二是实施精品演展工程。新创音乐剧《审判日》、歌舞剧《长岛情》、吕剧《玉皇顶起义》、舞剧《地雷战》，开展《烟台解放》《胶东红孩子》等10部原创剧目展演活动。吕剧《社区书记》进入保利院线赴省内3城市巡演，舞剧《地雷战》进入胶东剧院院线演出。14件美术作品入选国家级展览，13件作品入选全省庆祝建党百年大展，7个国家级展览和公教获奖项目入选《山东省“十三五”时期重点艺术成果汇编》。

三是实施主体培育工程。用好“一馆五团”志愿者乐团，采取“演出季+小分队”的服务模式，组织开展新年音乐会、志愿者乐团演出季等品牌活动，有效增加全市高雅艺术供给。在全市推广牟平区庄户剧团“四位一体”培育机制，全市形成具有演出能力的庄户剧团千余家。扶持鲁东京促会、朗协、炏圣曲艺工作室、四季春吕剧团等10个社会文艺团体发展，通过海岸音乐节、星期五剧场等品牌活动全方位展示。

看点7 “书香烟台”再获殊荣，第30届书博会烟台分会场展会完美收官

立足烟台优势，挖掘特色资源，推出各类全民阅读活动3000多场，惠及80余万人次，提升了群众参与度、辐射面和号召力，推动全社会形成爱读书、读好书、善读书的新风尚。

一是书博会分会场亮点纷呈。第30届全国图书交易博览会烟台分会场活动成功举办，共吸引全国59家出版商参展、3万余人现场逛展、19.2万人在线参与。围绕浓厚展会氛围，举办音乐诗会、广场音乐会、专场文艺晚会3场“书博之夜”专场文艺演出，开展“烟台首届冰心读书节”“烟台人读烟台书”“烟台百年阅读展”3场地域文化主题阅读活动，推出闫崇年、杨红缨、张炜等8场“庆书博 读好书”名家讲座。展会期间，发放120万元惠民购书券，实现销售总额1145万元，其中现场零售交易额194万元、团购交易额460万元，带动全市各书店销售额491万元。

二是获评省政府文化创新奖。新时代全民阅读“5+6+7”领读者工程，获评第五届山东省文化创新奖。“5”即，突出培育儿童绘本领读、优秀传统文化领读、朗诵艺术领读、社会阅读领读等“五位一体”全民阅读领读者队伍；“6”即，搭建烟台市全民阅读联盟、烟台市民文化节、烟台冰心读书节、烟台文化大讲堂、“烟台文旅云”数字阅读频道等六大展示推广平台；“7”即，推出“讲、读、诵、赛、艺、品、写”七类融合阅读新模式。

三是全民阅读凸显烟台特色。开展“烟台人读烟台书”征集、推荐、评选、展览、抄录系列活动，涵盖烟台历史文献集成、“1+15”烟台书、文献里的烟台，正在编纂《烟台丛书》。开展“阅百年风华 读时代新声”2021年世界读书日烟台行动，推出百馆千场红色经典阅读、红色故事绘等红色主题阅读活动。烟台图书馆“信易阅”免押金借阅惠民项目，入选山东省“信易+”信用惠民便企典型案例，万科翡翠湾城市书房、无涯咖啡书屋入选全省“创新阅读空间”。

看点8 全面优化文旅营商环境，入选全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市

做到提升到位、推进到位、管理到位“三个到位”，全力推进文化和旅游放管服改革，提供优质高效文旅政务服务，营造繁荣和谐文旅市场环境。

一是优化政务服务水平。起草《烟台市文化和旅游局行政审批工作制度》，持续推进放管服改革和流程再造，对89项依申请政务服务事项进行全面梳理，完善线上线下审批事项服务指南，推动事项一窗受理，一网通办、全程网办，窗口开展各类政务服务办理近3000件。高新科创产业园成为全省4家版权示范园区之一，市文旅志愿服务总队获评创建第六届全国文明城市工作优秀志愿服务队伍，蓬莱阁景区、碧海大厦入选省文明旅游示范单位。

二是强化文旅市场监管执法。在全国首创“旅游+仲裁”工作模式，受文旅部委托起草的《旅游纠纷诉裁衔接业务操作指南》通过评审；《康养旅游基地老年游客服务指南》通过专家评审并在文旅部立项。市政府出台《烟台市关于加强文化和旅游市场管理工作的意见》，完善综合协调等五大工作机制，构建社会、协会、舆论三个监督网络，深化市县联动、部门协作、齐抓共管、权责清晰的工作格局。组织实施“扫黄打非”等“5+N”专项整治行动，出动执法人员3.1万人次，检查经营场所8000余家次，营造良好市场环境。

三是抓好疫情防控和安全生产。统筹抓好疫情防控和行业发展，不折不扣落实常态化疫情防控要求，制定八大领域市场主体防控标准，建立调度、会商等5项工作机制，组织疫情防控检查30余次，确保全市文旅系统安全稳定。“四位一体”深入推进文旅行业安全生产专项整治三年行动，以实现本质安全为目标，压实“四个责任”，完善4个手册、4个台账，建立5项工作机制，开展文旅行业安全生产大排查大整治行动19场，以标准化人防物防技防引领安全能力提升，全力打造“平安文旅”。

看点9 “好客山东 云游齐鲁”智慧文旅试点扎实推进，“烟台文旅云”全新改版上线

以打造“中国文旅最强云”为目标，以“智、尚、趣”为建设原则，从供需两端发力，搭建面向政府、企业、消费者的全开放智慧平台。“烟台文旅云”注册用户突破440万，入选文旅部“智慧旅游优秀案例”“数字山东政府建设典型案例”。我市《丝路斗士》系列漫画等4个数字文化项目在全省数字文化创新创业大赛获奖。

一是打通数据壁垒，实现共享共用。横向，对接公安、大数据、通信、金融等部门，融合同程、携程等OTA；向上，对接国家公共文化云、好客山东网、“云游齐鲁一部手机游山东”等国家、省平台；向下，接入烟台市各区市、文旅要素主体，构建全市文旅智慧“大脑”。已汇总数据超过12.3亿条，日增数据10余万条，在省内首家实现文旅数据资源全面融合。

二是创新服务形式，实现精准智能。突出“智慧”，基于兴趣爱好、行为轨迹等使用需求和习惯，提供千人千面的个性化精准服务；突出“时尚”，采用视频“开屏”模式，设置“推荐、看点、圈子、探索、我的”5大版块；突出“趣味”，上线艺术欣赏、精品慕课、读好书、攻略游记等文旅资源6000余项，增强代入感、互动性、体验性。

三是优化市场营销，实现消费闭环。搭建展示平台，通过线上文旅推广中心，系统展示烟台优质文旅资源，全市A级旅游景区VR体验、云导览实现全覆盖；搭建宣传平台，推出文旅活动、在线直播、旅游线路、影像烟台等主题产品4000余项；搭建优惠平台，通过积分商城、文旅消费券申领、烟台市民休闲护照等应用，构建展示、宣传、销售“一条龙”消费闭环。

四是整合管理职能，实现一云通揽。开发安全、文物等监管系统，实现客流远程实时监测、游客分布实时跟踪、热点区域实时预警；开发预约系统，4A级以上旅游景区，实现智慧化线上预约，无纸化、无接触通行入园；开发诚信系统，对要素主体服务质量及时跟踪、动态评价，定期发布文旅企业“红黑榜”。

看点10 党建引领发展，“五彩党建·文旅先锋”品牌体系全面起势

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以强化党的政治建设为统领，实施品牌培育、作风改进等5项行动，落实责任、督查、考核3项机制，扛牢管党治党“主体责任”，落实引领发展“第一要务”，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是持续拓展党建品牌矩阵。围绕“五彩党建·文旅先锋”品牌，全系统基层党组织打造“五彩引航·传承追梦”“文旅先锋·服务为本”等8个子品牌，形成“1+8”党建品牌矩阵，成功创建6个市级五星级党组织，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力显著提升。

二是扎实开展党史学习教育。聚焦专题学习、宣传宣讲、我为群众办实事等“三项任务”，在做实“规定动作”的基础上，紧盯事关基层发展、群众利益事项，排查解决问题314个，为群众办实事379件，开展红色宣讲进企业、进社区50余次，受众人数10万余人；党员先锋队开展“连心共建”等活动1000余场,策划8个系列、20条红色旅游线路，累计服务群众10万余人次。

三是锻造忠诚担当干净队伍。按照“严真细实快”工作要求，集中开展“三问五找三提升”百日集中行动，重点提升学习力、执行力、创新力，组织编印了《文化耕心手册》，拍摄了《文旅人永远是年轻》MV，设立了文旅之声广播。市文化和旅游局获评创建第六届全国文明城市工作突出贡献单位、市民族团结进步示范单位、代表建议办理工作先进单位。